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《城市绿地碳汇计量监测技术规程》（送审稿）编制说明

一、项目背景

城市绿地是城市陆地生态系统主要碳汇，科学评估碳储量和变化量

是推进碳达峰碳中和工作的前提和保障。相较于自然、近自然森林，城

市绿地碳汇估算存在诸多困难。主要分为以下几点：一是城市区域高度

异质性，表现在城市绿地空间分布破碎且格局相对复杂，以及绿地物种

丰富度和群落结构多样性高；二是城市绿地时空分布的精准获取困难且

人为扰动程度高；三是城市绿地碳汇功能评估方法众多且标准不统一，

评估对象存在差异，尺度参差不齐。这些因素均造成目前城市园林绿化

领域碳汇量难以准确核算且缺乏可比性，目前我国各省、市正在加速城

市绿地碳汇计量监测相关标准的体系建设和标准规范起草工作。

本文件不仅为深入贯彻落实党中央、国务院以及广东省、深圳市关

于碳达峰碳中和工作的重大部署提供依据，也为国家市场监督管理总局

等部门联合发布的《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》顺

利实施，补充完善了深圳市碳达峰碳中和标准体系。本文件旨在建立深

圳园林绿化行业碳汇计量监测的规范性技术方法体系，填补深圳在该领

域的空白，为全市城市绿地生态产品总值（GEP）核算和深圳园林绿化、

生态环境建设发展提供碳汇计量监测规范性技术方法和依据。

鉴于碳交易领域碳汇计量监测主要以各类“方法学”为基础，城市

绿地尚未纳入碳交易范围，故本文件不含自愿减排市场城市绿地碳汇项

目。

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二、工作简况

（一）任务来源

根据深圳市市场监督管理局2023年5月8日发布的《深圳市市场

监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，

由深圳市城市管理和综合执法局提出并归口，深圳市仙湖植物园（深圳

市园林研究中心）牵头负责起草。

（二）主要起草过程

主要起草过程按前期研究阶段、立项阶段、组织起草阶段、征求意

见阶段划分。具体内容如下：

1.前期研究阶段

本文件在前期相关调查研究、实验数据、文献调研以及数据统计分

析等基础上进行。编制单位2013—2017年主持承担完成了深圳城管科

研项目“深圳市林业碳汇计量与监测技术体系研究”科研项目，该项目

以深圳市森林碳汇为研究对象，针对深圳林业碳汇管理中缺乏计量、监

测方法等实际问题，通过实地调查、试验研究及模型模拟等方法手段，

提出深圳市森林碳汇计量和监测的技术方法，确定相关计量模型和参数

值，建立森林碳汇计量监测体系，为准确计量和监测林业碳汇提供了方

法依据。此外，城管科研项目“深圳花城建设绿地固碳与景观提升研究”

（实施期2021—2022年）以全市城市绿地为研究对象，（1）开展城市

绿地碳汇计量监测方法研究，探究面向高度城市化区域的绿地碳汇计量

技术方法，构建城市绿地碳汇计量监测体系；同时开展城市绿地不同群

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落类型碳汇效能对比研究；（2）开展城市绿地碳汇提升关键技术研究，

引进和筛选适宜华南地区应用的高固碳型新优园林植物品种，探索利用

土壤微生物提高土壤固碳和碳存储能力的过程机制和技术方法；（3）

开展城市绿地管理过程碳排放研究，探索通过减排增效提高城市绿地碳

汇能力的技术途径。以上研究成果为本文件编制提供了扎实的基础。

2.立项阶段

2023年1月，根据深圳市市场监督管理局发布的《深圳市市场监

督管理局关于开展2023年深圳市地方标准制修订计划项目征集工作的

通知》，由深圳市城市管理和综合执法局组织，深圳市仙湖植物园（深

圳市园林研究中心）牵头填报提交了《城市绿地碳汇计量监测技术规程》

深圳市地方标准修订项目计划书，随后经过专家评审和公示，5月8日，

深圳市市场监督管理局下达了《深圳市市场监督管理局关于下达2023

年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，该标准正式立项。

3.组织起草阶段

2023年7月—2023年12月，综合分析国内外碳汇计量监测相关标

准、研究文献以及自有相关项目成果数据，梳理标准框架和主要文献资

料，完成补充验证调查。

2024年1月—10月，经编制组对文本进行起草和多轮修改，形成

标准征求意见稿。

4.征求意见阶段

2024年11月—12月，深圳市仙湖植物园（深圳市园林研究中心）

就该标准已形成的征求意见稿，通过深圳市城市管理和综合执法局OA