试析行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策 .pdf

行政事业单位在推行变革过程中，会遇到很多现实的问题，比如，与其他行

业相比，在着较低的市场化程度和较大的历史包袱等。与此同时，部分行政事

业单位因历史原因从事了投资大、回报周期长的项目，在深化改革过程中不可避

免地会出现一些风险，雀而加大了行政事业单位财务管理工作的难度。所以，在

推进行政事业单位体制改革的进程中，是否能够采取切实有效地防范和规避财务

风险，已经成为其健康发展的重要因素。

行政事业单位是社会经济发展的一个重要方面，承担着为社会公众提供社会

服务的重任。我国行政事业单位的数量与规模较多，其财务管理状况应引起重视。

一方面，行政事业单位依托预算执行一体化改革，财政管理体系日趋健全，有关

的法律法规、规章也在逐步健全；另一方面，在财务管理中也出现了不少问题。

本文通过对我国行政事业单位财务管理在的问题进行了剖析，并提出了相应的

对策与建议，以期推动我国行政事业单位财务管理的改革与发展，为其更好地完

成公共服务工作提供强有力的支撑。

行政事业单位财务管理的意义

有效防范风险强化财务管理，有利于增强行政事业单位对风险的防范与应

对能力。由于以往的管理体制比较粗放，体制不够完善，有些事业单位还遗留着

不良资产、遗留债务和资产纠纷等问题。如果这些问题在长时间内都不能得到很

好的解决，那么将给行政事业单位的发展带来很大的隐患。强化财务管理，能够

从财务方面为行政事业单位提供解决办法，有助于行政事业单位运用财务方法处

理历史遗留的问题，降低行政事业单位在发展过程中的风险，增强事业单位抗风

险能力。

有利于建立健全的预算管理体系预算绩效管理是行政事业单位财务管理系

统的核心内容之一。高质量、高效率的预算管理，能够对行政事业单位财务资金

的配置进行有效的调整，并使各部门之间的信息更加集中。要想建立行政事业单

位内部预算绩效体系，需要有关人员从这个基础上建立起分级的绩效管理规范，

并对整个预算进行预测、分析、管理和评估，设定合理可行的绩效目标，使预算

执行更加科学，更加有效。

保证行政事业单位财务数据具有高度的可信性行政事业单位所面对的财务

数据种类繁多且复杂，因此需要从不同的视角对其进行全面的管理与研究。行政

事业单位内部管理也是从行政事业单位内部开始，要从源头做起，才能保证财务

数据的真实可靠。尤其是，可以将监督控制用于对行政事业单位的经济活动进行

宏观管理与控制，对各类财务信息与数据进行高效的汇总与处理，从而保证财务

信息与数据的准确。借此，可协助行政事业单位财务管理人员作出正确的财务决

定，也能为行政事业单位高层主管提供更为完整的经营架构。

行政事业单位财务管理在的问题

财务管理意识不全面目前，部分行政事业单位领导对财务管理工作重视程

度不足，对财务管理工作的认识也在着一些误区。在这种基本状况下，行政事

业单位要形成良好的财务观念，也是一件十分困难的事情。尽管有些事业单位已

经树立了财务管理的意识，但是这些意识还不够完善，难以为行政事业单位做好

更好的服务。

管理体系不完善在对财务精细化管理提出了更高的要求的同时，我国行政

事业单位财务管理体制建设滞后的问题也日益突出。在编制单位资产负债表和评

价指标的过程中，内部财务管理制度的标准化程度不高，尤其是引入了权责发生

制，这就使得行政事业单位内部财务管理工作与整体的内部治理生态发生了矛盾,

甚至不能对单位日常工作进行有效的支撑。在此背景下，行政事业单位应以专业

责任观为导向，对财务管理制度进行优化与改进。在新形势下，行政事业单位财

政管理要注重规范、准确，注重资金的精细、高效地运用。但是，在当前形势下，

我国行政事业单位的财政管理制度还在着一些不完善的问题，这已经成为制约

我国行政事业单位进行财务管理改革的最大障碍。

财务管理预算工作缺乏科学性预算编制与实施是行政事业单位财务管理工

作中的一项重要内容。目前，我国部分事业单位的预算编制工作还在着不规范

和不科学之处。预算没有就决议进行民主讨论，没有考虑到现实需要，过分依靠

以往的经验和应对不断变化的形势。准备工作的细节不够，整体执行的力度不够,

一些项目投入缺乏力度。在财政吃紧的背景下，仍有部门出现超预算的现象。与

此同时，部分单位在编制、核算、评估等环节出现了预算分割等问题，很难对预

算实施进行