《应急管理理论与实践(人大社)》第7章 复习思考题参考答案.pdf

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唐钧：中国人民大学出版社《应急管理理论与实践》

复习思考题的参考答案

第７章突发事件新闻发布与危机公共关系

１．简述突发事件新闻发布的基本要求。

突发事件新闻发布应遵循以下五个原则。

第一，依法依规、有效发布。第二，以人为本、人文关怀。第三，快速发

布、快捷获取。第四，及时跟进，动态更新。第五，权威可靠、保障公信。第

六，分类分级、口径一致。

突发事件新闻发布的内容是指发布信息和新闻报道中的具体内容，主要包

括以下四部分：

第一，第一时间发布基本事实，主要包括事件发生时间、地点、类别、人

员伤亡、财产损失、已采取的应急措施等信息；对掌握的可公开信息不隐瞒、

不遗漏，信息真实准确、简洁清晰。

第二，动态发布处置进展，主要包括抢险救援情况、人员伤亡情况、善后

安抚安置措施、调查进展、防范和整改措施等信息；处置进展应做到实时动态，

尽可能与现场处置同步进行，不宜拖延。

第三，及时发布调查情况，主要包括原因、定性、责任认定、对责任者的

处理建议等信息；对于已核实的信息，可通过警情通报等方式及时对外发布。

第四，提供预警、防范、避险、服务类信息，及时向社会发布次生灾害、

连锁反应、安全隐患等相关的预警或提示信息，普及相应自救互救、防灾避险、

疏散避难的常识与知识，提示公众做好自我防护；事件造成群众交通出行、生

产生活等方面不利影响的，应及时做好服务性信息发布。

２．简述突发事件新闻发布的全媒体“信息管道”原理。

在突发事件发生后特定时间内所形成的全媒体“信息管道”中，来自官方

和非官方的多方面信息之间存在博弈关系，官方权威信息若未在第一时间发布，

“信息管道”中的空隙将会出现知情人爆料、媒体记者采访等。与此同时，突

发事件及其应急处置易成为社会媒体和民众的关注焦点，信息发布若迟滞于社

会信息需求，可能引发群众对官方的质疑与不满。善于用好“信息管道”第一

时间传播的信息来发布官方信息、引导媒体报道和舆论走向，既能让公众在第

一时间获得公共部门的信息，规避造谣传谣和小道消息的干扰，同时也会给公

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众带来安全感、树立公共部门的负责可靠形象。

３．简述突发事件新闻发布的“定调子＆挖层次”策略的定义和应用场景。

突发事件新闻发布的首要工作是做好议题设置的横向聚焦工作，即“定调

子”，具体包括：提前设置“备用议题”、初期主动发布“焦点议题”、中后

期善于提炼“有效议题”。一是提前设置“备用议题”；二是初期主动发布

“焦点议题”；三是中后期善于提炼“有效议题”。

突发事件新闻发布的过程中，还要善于利用媒体改善形象，转危为机。对

此应做好报道层次的纵向解剖工作。一是事件本身情况；二是事件原因；三是

事件应对与处理；四是善后处理与受害者意见。

４．简述社会心态“１８１”模型的定义和应用场景。

新媒体时代的舆情受众态度呈现出1：8：1的比例分布，简称为“181模

型”是指：正常状态下的社会心态呈正态分布，其中80%是倾向于中立的态度；

另外两个10%分别为极端支持态度和极端反对态度。社会大众心态既具有共性

的“181”规律特征，也因为个体差异而呈现多样化特征。危机公关应精准把握

社会心态“181”模型的分布，重点关注“主流80%”意见，并密切关注两个

“极端10%”言行。

５．简述危机公共关系的“内外评委”模型的定义和应用场景。

内部评委是指上级领导、内部监督部门；外部评委是公众、媒体等利益相

关者、社会监督方。内部评委主要是组织内部的上级领导与内部监督部门。第

一，了解情况；第二，信息公开；第三，追责动力。

外部评委评估特征。外部评委是多元的，包括公众、媒体等相关利益者、

社会监督方，社会心态和民意思维是影响评委评估结果的重要因素。第一，关

系切身利益，追责欲望强烈。第二，主观性较强但专业性不足，容易产生误判，

可能导致外部评价存有偏差。第三，人数众多，潜在利益群体广泛。第四，利

益群体存在广泛的关联，导致需求、立场等存在差异，不同人群的利益要求不

同，评价标准也不一致。

６．简述危机公共关系的“窗口效应”的定义和应用场景。

社会各界关注或进入公共政策流程的“社会面”，往往是社会舆情存在导