《应急管理理论与实践(人大社)》第4章 复习思考题参考答案.pdf

1/5

唐钧：中国人民大学出版社《应急管理理论与实践》

复习思考题的参考答案

第４章应急响应启动与科学现场指挥

１．简述应急响应的操作流程和实施要点。

应急响应工作可概括为触发响应、先期处置、快速评估、启动预案、现场

处置、信息管理、处置结束等七个环节。

一是触发响应。响应的触发一般包括两种类型：第一类是由报警和求助触

发响应。第二类是由监测和预警触发响应。

二是先期处置。在突发事件即将发生或刚发生后初期，有关部门根据初步

判断而对事件进行的早期应急控制或处置，以最大限度地避免和控制事件恶化

升级的一系列决策与执行行动。

三是快速评估。突发事件发生后的较短时间内，由履行领导职责或组织处

置突发事件的政府及其有关部门按照有关规定指派工作组或有关机构针对特定

问题进行快速调查，为现场指挥提供依据。

四是启动预案确定突发事件级别后，按照分级响应的原则，政府及其有关.

部门或单位应迅速启动应急预案，调集应急救援队伍、应急救援物资，派出应

急协调人员和专家赶赴突发事件现场，并成立现场应急指挥部。

五是现场处置。现场处置一般包括生命救援和事件处置。

六是信息管理。对于信息的收集分析、上传下达、对外发布、互联互通等

方面的工作，是政府部门、组织、媒体、公众等多方之间进行信息传递与沟通

交流的过程，确保信息上传下达和响应联动协调的重要环节。过程中需注意敏

感信息的保密工作。

七是处置结束。应急处置工作结束后，突发事件的威胁和危害得到控制或

消除后，现场应急指挥部撤销，应急响应终止。同时采取或者继续实施必要措

施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

２．简述应急响应的“失灵”问题。

在应急管理过程中，响应“失灵”是指来不及启动响应导致失灵、启动响

应的做法或措施失误，即启动响应迟滞、无正确响应。具体表现为：(1)未能及

时或提前准确地监测到并预警危机。(2)未接到警报，延误最佳时机。(3)未在规

2/5

定时间内赶到现场错过“黄金救援期”。(4)未按预案及时救援，存在不规范等

((5)(6)

失误，耽搁了科学处置。“不敢救”：担心被牵连不敢见义勇为。“不

会救”：不掌握“应知应会”的救援技能，不会科学救援，很可能适得其反。

(7)“不想救”：欠缺人道主义精神或存在主观因素，不想实施救援。

３．简述应对应急响应“失灵”问题的科学模型。

应急响应的“并联响应”模型。针对应急响应的“失灵”问题，应急响应

的形式应升级为“并联响应”。“并联响应”是指，突发事件的关联部门、关

联区域、关联领域等，同步接收到危机预警信息并开展应急处置工作。

应急响应的“提前响应”模型。针对应急响应的“失灵”问题，应急响应

的时机应升级为“提前响应”。“提前响应”是指，在突发事件发生之前就预

知危机发生并采取响应措施，从而避免危机爆发或阻止危害扩散。

应急响应的“智能响应”模型。针对应急响应的“失灵”问题，应急响应

的技术应升级为“智能响应”。“智能响应”是指，依靠机器和科技的自动化、

智能化装备开展应急响应，尤其是人员搜救、专业处突、信息传递和防止次生

灾害等工作。

４．简述现场指挥系统的界定。

突发事件发生后，为保证现场处置和救援工作的有效实施，须对事件现场

的所有应急工作实施统一的指挥和管理，形成统一的现场指挥系统。现场指挥

系统的基本要求是反映机敏、运转灵活、权威高效。在现场指挥系统的作用下，

快速高效地完成突发事件现场的搜救伤员、医疗救治、安置灾民、物资保障、

卫生防疫、抢修基础设施、设置和维护警戒、维护社会治安、监测和控制险情、

调整应急方案、防御次生灾害、部门联动协调、区域协同、信息通报、信息发

布、开展社会动员、管理涉外事务等一系列工作。

５．简述现场指挥系统的构成要素。

第一，现场指挥部，统领现场应急指挥部的整体行动，职责主要包括：掌

控事态发展评估现场状态，确定行动优先级，下达任务命令，制定应急队伍与

资源的调配行动方案监督行动执行，保持现场同上级、同外界的信息交流，确

保现场指挥部有序运作等。