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实现能源脱碳目标的进展、挑战与应对策略

张坤潘家华

(北京工业大学，北京100124)

摘要：联合国2030年可持续发展目标为全球各国经济社会和生态环境协调发展提供了评价标准和

行动纲领。在时间进程过半的中期节点，评估显示当前可持续发展目标进展不甚理想。考虑到17项目标

间相互作用机制的复杂性，在有限的时间和资源条件下难以同时同步推进各项目标。结合全球可持续发

展报告提出的面向深度变革的切入点组织框架，首先梳理实现能源脱碳目标的动力机制。其次剖析实现

能源深度脱碳面临的现实挑战，包括可再生能源发展和消纳能力有所滞后，发展中国家能源脱碳面临巨

大资金缺口，化石能源消费反弹牵制零碳能源转型，能源深度脱碳所需关键技术尚不成熟。最后建议应

该加大可再生能源发展力度，提高零碳电力消纳水平；加速新型能源体系建设，促进资金导向性转换；化

石能源短期提质增效，长期有序减退；攻关核心技术研发创新，为能源深度脱碳奠定基础；建立零碳微单

元能源综合解决方案，助力能源脱碳和可持续发展目标协同实现。

关键词：可持续发展；能源脱碳；气候融资；可再生能源；零碳微单元

中图分类号：F416.2文献标志码：A文章编号：1001-862X(2024)01-0076-010

随着人类对自然资源的过度消耗、环境问题过了《2030年可持续发展议程》，提出17项可持

日益加重、生物多样性逐渐丧失以及气候持续变续发展目标(SDG)和169个子目标，为未来15年

暖，可持续发展已经成为全球议程的核心主题。全球可持续发展提供了明确方向和行动指南。同

可持续发展的本质是在经济发展、环境保护和社年，为了积极应对全球气候变化，在《联合国气候

会福让多维融合中形成一个复杂平衡，最终期望变化框架公约》指导下，全球近200个缔约方在

是实现一个生活条件和资源满足人类需要而又巴黎气候大会上正式通过《巴黎协定》，明确提出

不破坏地球完整性和自然系统稳定性的社会。到本世纪末，将全球平均温升幅度控制在2℃以

1987年《布伦特兰报告》（又称《我们共同的未内,并为控制在1.5℃以内而努力。[]

来》）将可持续发展定义为“既满足当代人的需在地缘政治冲突和气候变化等多重外部冲

要，又不损害后代人满足其需要能力的发展”。击影响下，可持续发展目标进展情况不容乐观。

2000年9月，联合国千年首脑会议通过《联合国外部冲击削弱了实现可持续发展目标的物质能

千年宣言》，提出千年发展目标，可持续发展逐步力提升、制度动力和理念革新的三元动力机制，

实现了由理念设想到全球议程的演进。2015年9

并且这种影响具有高度复杂性和非线性。[2]根据

月，在联合国可持续发展峰会上，成员国一致通《全球可持续发展报告2023：危机时代，变革时

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*基金项目：国家自然科学基金青年项目“中国区域碳中和路径优化与协同减排机制设计研究；北京市教委社科一般项

目北京实现碳中和的综合技术集成路径选择与优化研究”（SM202310005005）；国家自然科学基金专项项目“面向碳中和的中国经济转

型模式构建研究

作者简介：张坤（1992一），安徽阜阳人，北京工业大学生态文明研究院经济理论研究所所长、经济与管理学院硕士生导师，主要研究

方向：能源与环境政策；潘家华（1957一），湖北枝江人，中国社会科学院学部委员，北京工业大学生态文明研究院院长，教授、博士生导

师，主要研究方向：可持续城市化、能源与气候政策、生态文明新范式经济学。

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刻》显示，世界并没有走在2030年实现可持续发

展目标的轨道上，当前