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关于进一步加强全省安全评价管理

的工作措

为充分发挥安全评价技术支撑作用，切实提升安全评价报

告质量，持续净化安全评价市场，坚决打击安全评价机构及从

业人员出租出借资格证书、弄虚作假等违法违规行为，依据相

关法律法规和规章制度，现就进一步加强全省安全评价管理提

出条工作措施。

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一、严格压实企业主体责任

1.企业应当依据评价项目的实际需求，选择具备相应资质

能力、领取服务须知且信用评级优良的安全评价机构；不得为

压缩成本而选择恶意竞价且质量得不到基本保证的安全评价

机构，确保评价专业性和准确性。

2.企业应当全程参与、监督安全评价工作，保证提供的信

息、数据和技术资料真实完整并盖章确认资料清单，核实现场

评价人员与项目组成员是否一致，并委派专人参与现场勘查和

报告核对工作，确保报告与项目情况的一致性。

3.企业不得利用委托方优势，将取得安全生产行政许可等

作为合同约定条款或将“三同时”项目捆绑招标、打包委托，

促使或者默许机构出具虚假、失实的安全评价报告，确保报告

的真实性。

二、严肃规范安全评价机构执业行为

4.安全评价机构应当依法依规，遵循客观、公正、诚信及

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公平竞争的原则，独立开展安全评价业务，严禁超资质范围承

揽业务，不得出租出借安全评价资质证书，不得以挂靠方式开

展业务。

5.安全评价机构应当每年到项目所在设区市应急管理部

门主动领取安全评价机构服务须知、机构从业人员服务须知，

督促相关人员自觉遵守，并按照要求参与全省年度信用等级评

定。

6.安全评价机构应当强化现场勘验，加强内部质量管理，

严格规范过程控制，不得擅自更改或简化评价程序，落实三级

审核制度，提高安全评价报告质量。

7.安全评价机构应当建立健全服务及报告公开机制，及

时、真实、完整地公开机构综合信息、安全评价现场勘验的图

像影像资料以及脱密后的安全评价报告。

8.安全评价机构应当落实项目负责制，采用先进的评价方

式，开展技术创新，提高装备水平，建设信息化管理系统，保

证安全评价方式科学、结果真实。

9.安全评价机构应当教育引导从业人员遵守法律法规，恪

守职业道德，客观、如实反映生产经营单位实际情况，自觉遵

守服务须知，不得出具虚假、失实报告，不得冒用他人名义或

允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名，不

得出租或出借个人证书。

10.安全评价机构应当强化从业人员执业能力，组织开

展教育培训，确保从业人员具备从事安全评价活动相适应的

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安全生产知识和技术服务能力。

11.安全评价机构应当将分公司的从业人员、过程控制、

印章管理等纳入总公司统一管理，分公司的执业情况和违法违

规行为一并纳入总公司信用等级评定；分公司主要负责人应当

在项目所在设区市应急管理部门主动领取服务须知。

12.外地安全评价机构在本行政区域内设立分公司的，应

当满足《安全评价检测检验机构管理办法》等规定的相应业务

范围专业能力配备要求，主动接受项目所在地应急管理部门监

督管理。

三、严厉打击违法违规行为

13.设区市、县（市、区）两级应急管理部门应当统筹将

安全评价机构纳入年度执法计划，采取“双随机、一公开”的

形式实施监督检查，加大对各类分支机构的执法检查力度，确

保每年对在本地区注册的安全评价机构全覆盖检查。

14.各级应急管理部门应当将省内上一年度发生次（含）2

以上违法违规行为、与生产安全事故有关联、未领取服务须知、

低价竞争扰乱市场、被举报查实的安全评价机构以及其分支机

构，将其项目列为重点监督检查对象，提高检查频次，加大执

法力度。

15.各级应急管理部门应当健全安全生产行政执法与刑事

司法衔接长效工作机制，发现涉嫌违法犯罪的，应及时移送司

法机关，依法追究刑事责任。

16.各级应急管理部门应当加强生产安全事故调查中安全

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评价机构的责任倒查，对亡人事故企业开展事故调查时，应当

对安全评价机构、专家作出的评价报告和评审意见一并开展调

查，发现违法违规行为的，依法予以查处。

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