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2017年北京市公务员考试申论真题及答案解析

(1~4/共4题)一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达

能力的测试。

2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

1．中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6

世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，

到17世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后

才出现巨大改变。20世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。2016年7

月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2015》显示，在世界40个主要

国家中，中国创新能力排名第18位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指

数远远超过处于同一经济发展水平的国家(如印度和南非)，得分接近人均国内生产总值(GDP)

在5万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014年，中

国在被列入美国《科学引文索引》(SCI)中的学术刊物上发表的论文数量达到25万篇，居全

球第二位，占到全球总量的13.3%。2014年，中国国内发明专利申请量达到80.1万件，占

世界总量的47.5%，连续5年居世界首位；国内发明专利授权量达到16.3万件，占世界总量

的24.8%。2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到27%，占比居世界第三位。

知识密集型服务业增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。

另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的2016年全球创新

指数显示，中国位列世界最具创新力经济体第25位，较前一年上升4位。世界知识产权组

织表不，在过去9年的调查中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此次

中国进入25强，标志着中等收入国家的创新能力首次达到了高度发达经济体水平。

2．Z来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于5万份消费者调查报告和对多

位商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在20世纪90年代

末中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。它们模仿西方公司的商业模式，

然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z甚至说，那时候，

只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小时内成立。

Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融

资，因为创新可能会带来风险。“在中国(当时)那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享

其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有这么多美味的苹果挂在你面前，

又何必为难自己爬上更高的枝头呢?”Z反问道。

Z指出，有人持中国人就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯·穆

都库塔斯。2012年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，

中国永远都不能成为创新的温床。Z很不认同这种观点。

在Z看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变

着，中国公司也正在从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z列举了某设计公司的例子。2010

年，在深圳注册和能查到的设计公司就有1.3万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公

司也是其中之一。2012年，公司领导决心改变战略，走原创的路子。3年后，深圳的设计公

司只剩下400多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在10个城市设立

办事处、拥有800多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国消

费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场激活和产业价值也正在逐渐显

现出来。”Z在书中总结道。

Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场

上马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也

很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但

现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值的

尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互联网技术和产

品智能化发展，山寨只能仿造形