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公安基础知识

必备知识指导

第一部分公安基础知识备考指导

第一部分的备考知识范围主要有：公安机关的性质、职能和宗旨；公安机关的任务和职

权；公安工作的内容和特点；公安工作的根本原则和根本路线；公安工作的基本方针和基本

政策；公安刑事司法和行政执法；公安执法监督；公安队伍正规化建设；人民警察法、公安

机关督察条例、人民警察使用警械和武器条例，等等。

第一篇公安机关概述

此部分，考试备考的时候，注意了解公安机关的性质、职能和宗旨、公安机关的建立与

发展、公安机关的性质、任务、职责、基本职能和宗旨等相关基础知识内容。

【知识要点】

★古代警察没有专门的警察机关，没有专职的警察队伍。其特点是：

1.军警不分、警政合一。警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关，是由军队、行政、

审判机关分别掌管的

2.古代警察行使职权在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。

3.私刑、私狱普遍存在。奴隶主对奴隶，庄园主对农奴、族长对同族的人员有权使用私

刑。

★较早建立近代警察制度的国家是法国和英国。

★英国“首都伦敦警察厅”的建立时间是1829年。社会背景是“资本主义社会阶级矛

盾的日益尖锐和治安问题的严重化”。倡导者是“英国首相威宁顿公爵”。建立的依据是《警

察法》，组建者是“罗伯特•皮尔”。

★我国最早的人民政权的公安保卫机关是1931年11月建立的国家政治保卫局。

★第二十次全国公安会议明确指出，当前和今后一个时期，公安机关在新世纪、新阶段

担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

★公安机关的治安行政管理权：治安行政处置权、治安行政处罚权、治安监督检查权、

劳动教养审批权、治安行政强制权；公安机关的刑事执法权：立案权、侦查权、刑罚执行权、

刑事强制权。

★公安机关是国务院和地方各级人民政府领导下的一个职能部门，是国家行政机关的重

要组成部分。

★警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的职能是由国家的职能决定的，是统

治阶级意志的体现。

警察的政治镇压职能和社会管理职能，构成了警察的基本职能。警察具有阶级性和社会

性相统一的特点，其阶级性表现在政治镇压职能，社会性表现在它的社会管理职能。

（1）政治镇压职能（具有鲜明的政治和强烈的阶级性）（是社会管理职能的前提）

（2）社会管理职能（广泛的社会性和群众性）（是政治政治镇压职能的基础）

★警察的本质特征：

（1）鲜明的阶级性（警察是国家机器的重要组成部分，是阶级统治的工具。警察必须

与国体一致，必须与政体一致。）；

（2）手段的特殊性（武装强制、行政强制和其他特殊手段的）；

（3）广泛的社会性（任务广泛，鲜明的阶级性，也负担着大量社会管理任务）。

★公安机关的性质是：公安机关是我国人民民主专政的重要工具，是武装性质的治安行

政力量和刑事司法力量。

★我国人民公安机关的性质：人民民主专政中具有武装性质的刑事司法力量和治安行政

力量。国家的性质决定警察的性质。

★公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。

公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安

机关的性质。从不同的角度看，公安机关有不同的职能。

从调整国家最基本的政治关系的作用看：公安机关具有专政职能和民主职能。这是基本

职能，集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。二者关系：专政职

能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的基础。

从不同的工作手段所起的作用看：有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服

务等职能。

★公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利

和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人

翁的地位和保障人民的利益。

★全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是公安机关的宗旨。

★公安机关的任务：维护国家安全；维护社会治安秩序；保护公民的人身安全和人身自

由；保护公共财产和个人合法财产；预防、制止和惩