2010年上海公务员考试《申论》真题及参考答案.pdfVIP

2010年上海市申论真题及参考答案

（满分100分时限150分钟）

题号1234总分核分

得分

一、注意事项

1、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。

2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答．将题本、答题卡和草稿

纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

4、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的。不得分。

5、严禁将题本、答题卡带出考室！

6、严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.国家秘密是国家安全和利益的信息表现形式，是国家的重要战略资源，也

是国家财产的一种特殊形态，与广大公民的切身利益密切相关。党政机关是国家

秘密生成的重要源头和运转枢纽，机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使

用和处理的主要承担者。现代社会，特别是在信息技术迅猛发展并广泛应用于机

关办公系统的情况下，一方面国家秘密存在的形态和运行方式发生了很大的变

化，国家秘密的载体由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式；另一方面，

随着保密知识越来越丰富，科技含量不断提高，工作要求更加严格，因此，亟须

对现代通信和计算机网络条件下存储、处理和传输国家秘密的制度不断地进行补

充和完善。

2.随着我国信息化建设的快速推进和现代信息技术的普及应用，政府网站日

益成为政府信息公开的一个重要渠道和形式。据权威部门统计数据，2008年中

央部委政府网站的普及率达到96.1％，省市级政府网站普及率达到100%,地市级

政府网站普及率达到99.1%。政府网站由于其公开及时、辐射广泛、获取便捷、

信息完整，已经并将继续成为政府信息公开的主导方式。与此同时，在政府网站

信息公开工作中，违反有关保密审查规定导致泄密的问题日趋严重。近年来各级

党政机关门户网站违法披露国家秘密信息事件呈上升趋势，在泄密事件中所占比

例也迅速攀升。

1

3.政府网站信息公开导致泄密的原因很多。一些涉密人员严重缺乏做好信息

化条件下保密工作必需的基本知识和技能，保密观念滞后，不了解高技术窃密的

基本常识，对基本的防范手段不知不会，也就意识不到违规操作造成泄密的严重

后果。2008年6月，某单位发生一起计算机泄密事件，责任人王某受到党纪政

纪处分。在谈到泄密原因时，王某说：“我平时都没有注意到非涉密计算机不能

处理涉密信息的规定，电脑里的东西就跟柜子里放的东西一样，要是你不把电脑

里的东西拷贝给人，别人怎么会拿走呢？”有些涉密人员虽然具有良好的计算机

安全保密常识，但由于工作繁忙，疏忽大意，犯了一些不该犯的低级错误，导致

泄密。2008年10月，某单位发生计算机泄密事件。调查发现，该文件资料并不

属于计算机使用人赵某的知悉范围。原来在3年前，赵某在维修本单位某干部使

用的涉密计算机时，为了防止电子文档丢失，就将其中的文件资料复制到移动硬

盘中备份。然而，维修完成后，他忘记将硬盘中的文件清除，之后又违规将该移

动硬盘接入连接互联网的计算机，导致泄密。在近期发生的泄密事件中，相当一

部分泄密责任人都是各单位的业务骨干。他们大多都有一个习惯，就是广泛搜集

各种资料，以方便查阅，提高工作效率，然而却忽视了有关材料是否涉及国家秘

密的问题。某一泄密事件的责任人刘某在谈到泄密原因时，认为“祸根是源于多

年养成的工作习惯”。多年来，他为了工作时查找方便，在计算机中错误地存储

了大量不同来源的资料，却忽视了重要数据的安全和保密要求，教训深刻。另一

泄密事件责任人秦某则称自己“写东西有个毛病，就是见到东西就想留下来”。

正是这种不良的工作习惯致使他们的计算机及移动存储介质中存储的涉密文件

资料数量惊人，泄露后给国家造成了难以挽回的重大损失。不可忽视的是一些工

作人员还存在着不少错误认识，如无密可保、密不可保和盲目自信等。

4.当前的保密形势日益严峻，少数部门在公开本部门产生的信息时不经保密审查

造成泄密。如某政府部门为充实网站内容，直接从机关文印室批量拷贝有关文件，

不走先审查后发布的正规流程，而是边发布边审查，