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某商服用房项目全过程造价控制过程中问题探讨及应对策略分析

摘要：全过程造价控制包括工程投资决策、设计、招标过程、建筑施工、竣工结算、后期评测几个阶段。本文主要介绍了某商服用房全过程造价控制过程中施工阶段碰到的一些造价控制问题，通过现场取证、市场调研、既有项目对比，依据政策、法律、法规，结合资料，以理论联系实际的方式提供了一些应对策略。全过程工程造价控制对提升建设质量、合理使用资金、促进项目顺利实施、提高竣工结算审核效率、减少结算争议、促进企业发展均有着重要作用。因此在全过程工程造价控制中，就要结合项目的类型、设计、实施与竣工阶段特点，找出影响工程造价的因素并及时处理好遇到的问题，实现建设工程项目造价控制目标。

关键词：建设工程;全过程施工阶段造价控制;问题探讨；应对策略分析

引言

本商服用房项目总建筑面积为290512.36m2，其中地库为地下两层。该项目由连通地库及地库上12幢单体组成，总建安工程费约16亿元，主要包括桩基、基坑围护、土建、机电、消防、智能化、幕墙、内装、供配电、电梯等21个标段，项目开工时间2016年1月份，竣工时间2019年12月份，跨度历时4年。由于平行发包的标段及专业分包较多，导致现场施工界面不清、界面重叠、交叉施工等情况发生，同时因造价控制范围广、费用支出繁多、需要动态控制等特点，我们在该项目的全过程造价控制过程中，制定了科学的造价控制计划，定期把实施过程中数值与计划中的期望值进行对比，找出差距和问题，寻找有利的解决措施以保障工程造价控制目标的实现[1]，特别把主要涉及的施工界面、材料调差、索赔等方面问题作了一些总结，希望通过对这个项目相关问题的探讨，可以给造价同行的全过程施工阶段造价控制提供一些参考。

一、问题探讨及应对策略分析

1、基坑围护工程

问题：土方招标进度延缓，影响基坑围护的施工进度，建设单位要求基坑围护单位增加土方工程的施工内容，因未招标导致甲乙双方对土方的工程量和运距产生争议。

应对策略：对土方运距用车辆进行打表见证，配合建设、监理单位对施工单位的土方运距进行确认；对土方工程量确认的工作在经过与建设单位沟通一致后引进第三方测绘单位进场，对所有涉及土方工程的各施工单位的移交界面的土方工程量进行测绘，并出具测绘报告，减少了后期的推诿扯皮现象。

2、土建工程

问题（1）总包和内、外装分包单位的施工界面划分不清，如楼地面基层、找平层部分在总包的合同范围内，而装饰面层由内装单位施工，导致总包和内装单位有界面重叠的部分；因外装单位幕墙预埋件的施工图纸滞后，导致总包施工的预埋件位置不准，从而与外装单位扯皮。

应对策略：对界面划分的内容和建设单位沟通，由建设单位出面协调总包和内装单位各自的施工内容划分，做到不重复计取，并形成书面记录，各方签字盖章确认；总包与外装单位关于幕墙预埋件的争议，由监理单位负责协调，用图纸与现场进行比对，对已经施工完成的预埋件在图纸中做好标识，因幕墙后期深化图纸变化而导致预埋件不能用的，按幕墙深化图纸进行结算。

问题（2）该项目中8号楼因建设单位要求改变使用功能导致停工3次，历时近1年，施工单位提出脚手架钢管、塔吊、管理人员、工人窝工的索赔事项。

应对策略：我们在会议上多次提出对以上索赔内容要以各方确认的书面文件为索赔依据，如果依据不完整或不充分，则索赔事项不成立，并提出应提供的索赔材料明细及规范流程。

对于管理人员工资索赔问题，因为现场管理人员是对整个项目进行管理，不仅仅只对8号楼进行管理，故在管理人员未增加、工期未变化的情况下，此索赔不成立。

对于工人窝工费用索赔问题，因为现场设有工人实名制机闸，故要求施工单位提供窝工人员花名册和考勤记录进行比对，而施工单位无法提供完整的、比对一致的依据文件，最终放弃了该笔费用索赔。

其他索赔，需要施工单位提供充分依据后，再行判断索赔是否成立。依据文件有：①监理单位签发的停工通知、复工通知；②相关单位对在工地现场受停工影响的镀锌盘扣钢管进行核实量化后的签字确认单；③塔吊每月的费用确定，要求施工单位拿出监理单位确认的停工日期、塔吊使用情况、塔吊型号、起重的重量等资料，以及安监备案的塔吊分包合同，按分包合同结合市场上该型号塔吊的租赁费用确定该台塔吊的费用；④其它资料如施工现场记录，各种会议记录，施工日志，施工现场的工程文件，工程照片，气象报告，工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告，施工单位到场人员、设备和材料的监理记录，建筑材料和设备的采购、订货、运输记录及相关凭证等[2]。由于施工单位提供不出充分的索赔依据文件，以上费用不予确认。

3、机电工程

问题（1）暖通水管的酸洗钝化问题，设计说明要求暖通空调水管道需要酸洗钝化，招标清