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某装配式建筑结算争议解析

摘要：2020年承接的某装配式项目竣工结算审核，因装配式结构与传统全现浇结构存在明显差异，初审阶段施工单位与咨询单位双方对于PC构件施工期如何调差，现浇梁板、PC构件模板与支撑架费用该如何计算，两项内容存在较大分歧。核对过程中，咨询单位通过市场调研、深入多个装配式建筑施工现场考察、向业内人士咨询、单位技术小组内部专题会议研讨等方式，形成初步意见；在充分听取各方意见后，本着实事求是原则，与施工单位耐心解说、辨析，摆事实、讲道理，最终双方基本形成共识。本文就该装配式项目特点、争议产生原因、争议焦点，对装配式建筑现场考察与市场调研情况，争议解析与解决过程，分享给广大读者。本文基本观点可能存在个性差异，仅供业内人士参考使用。

关键词：PC构件；施工期主材调差；模板与支撑架

引言

近年来，国家大力推广装配式建筑。2016年9月，国务院办公厅发布“关于大力发展装配式建筑的指导意见”（国办发[2016]）71号文）。随后，各地政策相继出台，装配式建筑设计、招标如雨后春笋。而当时PC构件生产厂家还较少、行业主管部门也没有发布相应的市场信息价，对于装配式项目招标工程量清单的规范性、施工合同条款的针对性、投标报价的合理性均缺少有效参考资料，以致于装配式项目的计价存在较大争议。到目前为止，南京市第一批招标的装配式项目已相继进入结算阶段。本案例为2016年招标的装配式项目，因施工期间钢材、混凝土等主要材料大幅上涨，结算时双方对于施工期主材调差以及图纸外现浇梁板、PC构件模板与支撑费用计算存在分歧。那么，施工方的诉求是否有据？对此，审计方该如何应对？

一、案例背景

南京市某装配式项目，总建筑面积约2.6万平方米，该项目预制构件采用了叠合梁、叠合板，设计预制率约40%。建设方于2016年9月经招标确定南京市某知名建筑企业为中标单位。双方签订了固定单价合同，合同约定：

1、风险范围以外合同价格调整方式为：在合同履行期间，若主要建筑材料市场价格波动较大，材料价格涨跌超出苏建价[2008]67号文件规定的范围时，承包人必须及时向发包人提出材料价格调整申请。

2、措施项目费调整原则：单价措施项目变更原则同分部分项工程；总价措施项目中以费率报价的，费率不变；总价项目中以费用报价的，按投标时口径折算成费率调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

二、争议焦点

1、关于施工期PC构件主材调差

施工期主材调差依据“苏建价[2008]67号文”计算。施工方结算将预制叠合板、叠合梁拆分成钢筋与混凝土两大主材进行调差（详见：表1）；审计方认为，PC构件为成品，包含图纸深化、放样、模具、人工、钢筋、混凝土、预埋、运输等，应按单独的一种材料类别处理，不宜拆分成钢筋、商品混凝土进行调差。

表1PC构件施工期主材调差示意表（送审数据）

注：PC构件钢筋、混凝土单方消耗量，参考《江苏省装配式混凝土建筑工程定额（试行）》（苏建价[2017]83号文）第四章成品构件制作参考定额：4-5子目“叠合楼板”、4-3子目“叠合梁”。

审核过程中施工方提出，本项目合同基准期为2016年9月，当时南京市造价处还没有发布PC构件的市场信息价，按“苏建价[2008]67号文”单独测算PC构件价差无法实施。那么，在缺少基准期材料信息价的情况下，能否把PC构件拆分成最主要的两类材料，以钢筋和混凝土分别计算施工期材料调差？应该如何调差？

2、关于现浇梁板、PC构件模板与支撑架单价措施

该装配式项目结构梁板采用局部现浇、局部叠合梁板做法。叠合楼板厚130mm，其中预制底板厚60mm，为加工厂PC构件；现浇部分厚70mm（详见：图1）。

对于楼板的施工，常规的全现浇结构楼板为满搭支撑架、满铺模板。装配式建筑采用叠合楼板，叠合梁板安装时虽需要满搭支撑架，但是对应的上部现浇层不需要再满铺木模板，因为叠合板实际为上部现浇层的底模，叠合梁实际为上部与中间现浇层的底模、侧模。

图1叠合梁板示意图

该项目现浇有梁板模板与支撑架、PC构件支撑架两项内容属于单价措施，根据施工合同约定工程量应按实结算。施工方结算中“有梁板模板与支撑架”工程量已包含PC构件上部现浇层的接触面积，另按审批的专项施工方案单独计算了“PC构件钢管支撑架”加固费用。而审计方认为