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关于河北省秦皇岛抚宁区妇女劳动权益保障政策的调查报告

现代妇女在社会发展、社会稳定、家庭和谐等方面都发挥着功不可没的作用，特别是在中国特色社会主义建设的过程中作出了巨大的贡献。但在现实劳动中，妇女合法的劳动权益经常被侵犯、甚至被剥夺，对她们的工作生活产生了严重的影响，不利于和谐劳动的创建，甚至不利于社会的和谐发展。因此，本文以秦皇岛抚宁区妇女为研究对象，对劳动妇女权益保障的政策进行研究和探讨。

一、秦皇岛抚宁区妇女劳动权益保障的现状

秦皇岛抚宁区当地政府充分认识到保障妇女劳动权益的重要性，现在也逐步形成了由政府牵头负责，相关部门各司其职、社会团体参与配合的工作局面。为保障女性享有与男性平等就业等方面的劳动权益，秦皇岛抚宁区人力资源和社会保障局联合市妇联日前在全省率先出台《关于促进女性平等就业权利保障工作的意见》，明确要求在招录人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或者提高女性录用标准，更不能在劳动合同中规定限制女性结婚、生育。各级人力资源社会部门要执行好劳动人事争议调解服务和劳动保障监察联动举报投诉两大平台，为方便女性积极开辟多种途径就近维权；对妇女群众投诉比较多、社会影响面比较大的侵害女性劳动权益违法行为的用人单位，劳动监察部门必须组织专人约谈并督促其整改，在必要时可以联合妇联部门向信用部门和社会公布。

二、存在问题：

1劳动合同执行力不足

从秦皇岛抚宁区劳动监察部门了解到，从劳动合同备案的情况来看，上规模的用人单位管理方面也较为规范，对劳动合同的签订工作也越来越重视，劳动合同率也逐渐提高达到62%以上，但是部分中小型私营企业、个体户在企业各方面管理不怎么规范，劳动合同签订率相对比较低，甚至签订率达不到10%，情况不容乐观。劳动合同是劳资双方建立劳动关系后，为明确双方的权利和义务而签订的书面协议；劳动合同更是稳定双方之间的劳动关系、保护劳动者的合法权益、用人单位优化管理劳动者。但实际上，在招聘员工时不少单位不乐意与劳动者签订书面的劳动合同或者其他协议，他们认为不签合同，法律就管不了，还有些单位不想为劳动者办理社会保险而不想签订合同，认为会被手上有劳动合同的劳动者牵着鼻子走，到时候发生纠纷，诉讼起来对自己单位不利；甚至一些单位怕签了劳动合同就不能随时解除劳动者了。并且不少劳动者缺乏法律意识，没有意识到劳动合同是保障他们合法权益的重要保证，跟企业都是口头约定劳动的相关事宜，一旦出现劳动纠纷就很被动了。

2社会保险险种缴纳不全

秦皇岛抚宁区1991年在全国率先推行了企业职工基本养老保险，1997年形成城镇企业、机关事业和农村社会养老保险，以及工伤保险等一体化、统一管理的模式。我国非常重视劳动者的合法权益保障，《劳动法》规定为劳动者缴纳社会保险费是用人单位依法应尽的义务，但一些用人单位在实际操作中无视国家法律规定装傻充愣。社会保险本是当社会成员遇到老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力这几种情况为保障他们的基本生活水平就要给予一定的补偿，这样不安定因素才会被避免，社会保险是劳动者获得物质帮助最基础的劳动权益，但事实上，很多用人单位不顾法律规定，没有为劳动者缴足社会保险甚至没有为劳动者缴纳任何社会保险，严重侵犯了劳动者的合法权益。

3救济渠道不畅，维权成本高

根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律规定劳动者在合法权益受到侵害或与用人单位发生劳动争议时，可以采取协商、调解、仲裁、申请支付令、诉讼等几种途径寻求救济，维护自己的权益。但实际用工中发生劳动争议，秦皇岛抚宁区本地女工是怎样维护自己的权益呢？通过本次对秦皇岛抚宁区本地女工进行的调查得出了以下数据：当发生劳动争议后13%的秦皇岛抚宁区本地女工表示不知道怎么办，52%的人会到劳动部门寻求帮助，35%的人才会选择申请仲裁。当被问到与单位发生劳动争议后希望通过什么途径解决，43%选择与单位私下协商，39%的会找劳动部门，16%找劳动争议人事仲裁委员会，只有2%的会选择找律师。

三、建议和对策：

1提高政策决策层者社会性别平等意识

公共政策决策层的社会性别平等意识关系到政府决策的制定，影响着政府关于妇女政策的实施贯彻。所以，加大对秦皇岛抚宁区政府政策决策层者倡一导社会性别主流化，提高政策决策层者社会性别平等意识显得尤为重要。而男性决策者具有决策地位的优势，所以他们在关注新出台的政策要具有性别的敏感度和性别的视角，这样才能观察出对妇女产生的可能性影响并采取相关的配套措施。我国可以将科研项目的结果向决策者反馈，增加决策者的社会性别意识。

2完善劳动监察网络，提高劳动执法水平

劳动监察部门要加大日常抽查力度，对已发生或曾发生过妇女劳动保障违法行为的用人单位为抽查重点，根据劳动关系运行情况，制订抽查计划，以工资支付、劳动合同、社会保险费缴纳、妇女四期保护为主要内容，以招