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企业内部深化内部三项制度改革方案（5篇材料）

第一篇：企业内部深化内部三项制度改革方案第一篇：企业内部深化内部三项制度改革方案

郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，

进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）

改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意

见。

一、基本思路

紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人

治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，

优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促

进集团公司及所属企业持续健康发展。

二、改革目标

（一）人事制度改革。通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善

选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。

（二）用工制度改革。通过用工机制改革，变革岗位设置，建立

岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在

2.3万人以内。

（三）分配制度改革。通过强化人工成本管理，落实企业自主分

配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，进一步理顺内部收

入分配关系。

三、改革内容

（一）优化组织架构，严格编制管理。

1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资

企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。

精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部

门“大部制”。

2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、

编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照

精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具

体实施。

3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司

报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司

董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活

动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。

（二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。1.建立分类分层

管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织

选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公

司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。

（1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资子公司、

分公司党政正职，控股子公司董事会、党委会、监事会成员和财务总

监，委派到参股公司的股权代表、董事、监事，郑州煤电公司所属生

产经营单位主要负责人。指导监督控股子公司党委会、董事会市场化

选聘经理层成员。

（2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其他班子成员

及内设机构中层及以下管理人员。

集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设机构中层

及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三级）党委会、董事

会市场化选聘经理层成员。

（3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属三级公司管

理其经理层及以下管理人员。

（4）根据管理权限，集团公司各级党组织在领导人员选拔工作中

要发挥领导和把关作用。各级组织人事部门重点发挥确定标准、规范

程序、参与考察、推荐人选等作用。

2.实行管理人员竞聘上岗。集团公司总部高管与全体管理人员一

律打破身份界限，取消内部行政级别，档案保留原身份，整体进入集

团公司人力资源市场管理办公室，以3个月为过渡期，薪酬按集团公

司统一制定的标准发放，所有管理岗位实行公开竞聘，变身份管理为

岗位管理。建立常态化竞争上岗机制，除应由集团公司管理和应由法

定程序产生或更换的企业管理人员外，所有管理人员都应实行公开竞

聘、择优聘用。各级公司拟定公开竞聘工作方案，明确不同岗位的任

职条件、职位职责与要求，采取公开选聘方式决定聘任（用）人员。

实行管理岗位任期制，管理层岗位任期三年，中层及以下岗位任期两

年，到期自行解除，重新聘（用）任。

3.推行职业经理人制度。实行内部培养和外部选聘相结合，畅通

现有各级经营管理者与职业经理人身份转换通道，把市场化选聘作为

产生集团公司及各级控股子公司经理层成员人选的主要手段。初次任

职的经理层成员一般应当通过市场化选聘方式产生，可采用企业内部

竞聘、行业内公