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研究报告

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2025五水共治调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源短缺、水污染和水生态破坏等问题日益凸显，严重制约了经济社会发展和人民生活水平的提高。五水共治，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，作为一项综合性治水战略，旨在解决我国水资源面临的突出问题，实现水资源可持续利用。

(2)近年来，我国政府高度重视五水共治工作，出台了一系列政策措施，加大了水资源保护、水污染防治和水环境治理的力度。然而，由于历史原因、地区差异以及管理机制不完善等因素，五水共治工作仍面临诸多挑战。例如，部分地区水污染问题严重，水环境质量改善缓慢；防洪排涝设施建设滞后，城市内涝现象频发；水资源利用效率低下，节水意识有待提高。

(3)为了深入了解五水共治政策的实施效果和存在的问题，本调查报告旨在通过对相关政策的梳理、实施现状的调研以及成效的分析，为政府制定更加科学合理的治水政策提供参考依据。同时，通过揭示五水共治工作中的不足和挑战，为推动水资源可持续利用和生态文明建设贡献力量。

1.2调查目的

(1)本调查旨在全面了解五水共治政策的实施效果，分析政策在水资源保护、水污染防治、水环境治理等方面的实际成效，为政策调整和优化提供依据。

(2)通过调查，本报告旨在揭示五水共治政策实施过程中存在的问题和挑战，为政府部门提供改进措施和建议，促进政策实施更加高效、有序。

(3)此外，本调查还旨在提高公众对五水共治政策的认知度和参与度，引导社会各界共同关注水资源保护和水环境治理，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.3调查范围

(1)调查范围涵盖了我国多个省份和城市，包括东部沿海、中部地区以及西部地区，旨在全面反映不同地区在五水共治政策实施中的差异和特点。

(2)调查对象包括政府部门、企事业单位、社会组织以及城乡居民，通过多角度、多层面的调研，全面了解五水共治政策在不同主体中的实施情况和影响。

(3)调查内容涉及五水共治政策的各个领域，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、防洪排涝、节水减排等方面，力求全面评估五水共治政策的实施效果和存在问题。

二、五水共治政策概述

2.1五水共治政策背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源短缺、水污染和水生态破坏等问题日益严重，对经济社会发展造成了严重影响。为应对这一挑战，我国政府提出了五水共治政策，旨在通过综合施策，解决水资源、水环境、水生态等方面的突出问题。

(2)五水共治政策的提出，是在深刻分析我国水资源现状和面临问题的基础上，结合国际经验和国内实践，提出的一项重要战略。政策强调要从源头上防治水污染，加强水资源保护，提高水环境质量，确保水资源的可持续利用。

(3)在政策背景方面，五水共治还与我国生态文明建设、可持续发展战略密切相关。政策强调人与自然和谐共生，要求在经济社会发展中坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

2.2五水共治政策目标

(1)五水共治政策的主要目标是实现水资源的合理配置和高效利用，保障水资源的可持续供应。这包括提升水资源利用效率，优化水资源配置结构，加强水资源保护和管理，确保在经济社会发展过程中水资源的稳定供应。

(2)政策还旨在显著改善水环境质量，减少水污染，提高水生态系统的健康水平。通过实施水污染防治措施，加强水环境监管，推动水环境质量持续改善，确保人民群众饮水安全和生态环境的良性循环。

(3)此外，五水共治政策还强调防洪排涝和节水减排，提高城市防洪排涝能力，减少洪涝灾害风险，同时推广节水技术，提高节水意识，实现水资源节约型社会的目标。通过这些措施，推动形成人与自然和谐共生的发展格局。

2.3五水共治政策主要内容

(1)治污水方面，政策要求加强工业、农业、生活源污染的治理，严格控制污染物排放，推进污水处理设施建设和升级，提高污水处理率。同时，强化饮用水源保护，确保城乡居民饮用水安全。

(2)防洪水方面，政策强调加强防洪工程体系建设，提升防洪减灾能力。这包括完善城市排水系统，建设蓄洪区，提高水库、堤防等防洪设施的标准化水平，以及开展洪水风险管理和应急响应能力建设。

(3)排涝水方面，政策关注城市内涝治理，推进海绵城市建设，增加城市绿地和水体面积，提高城市自然蓄水能力。同时，加强城市排水管网建设，提高排水能力，确保城市在极端天气条件下排水畅通。此外，还包括加强农田水利建设，提高农田排涝能力。

三、调查方法与数据来源

3.1调查方法

(1)本调查采用定量与定性相结合的研究方法，通过问卷调查、访谈、实地考察等多种手段收集数据。问卷调查针对不同利益相关者，如政府部门、企业、居民等，收集他们对五水共治政策的认