优化环评分类管理地市试点工作方案.pdfVIP

附件2

优化环评分类管理地市试点工作方案

一、试点目标

进一步优化环评分类管理，为修订建设项目环境影响评价分类

管理名录积累经验；探索加强生态环境分区管控在建设项目选址环

境比选方面的指导作用，推进排污许可固定污染源管理核心制度建

设，提升源头预防制度体系整体效力。

二、试点范围

（一）试点地市。统筹考虑经济发展和环境管理水平，北京市、

河北省、吉林省、福建省、广东省、四川省、陕西省分别选择2个

典型地级市（或直辖市的区）全域开展试点工作。

（二）试点行业。根据本地实际，从附表中筛选行业类别。

（三）试点时限。实施方案经生态环境部同意后，各试点城市即

可按方案开展试点工作，试点经验纳入《建设项目环境影响评价分

类管理名录》修订，新版名录施行后试点自动终止。

三、试点任务

（四）制定试点实施方案。省级生态环境部门应组织试点地市综

合考虑行政区域内经济发展、环境管理、产业结构及行业环境绩效

表现等，从附表中选取典型行业开展试点，制定试点实施方案，细

化试点任务、工作进度、责任分工和预期成效，建立试点退出机制，

明确触发条件。本区域环境问题突出、公众环保投诉突出、涉新污

—11—

染物排放的项目类别，不纳入试点范围。

（五）制定试点行业环境准入指引。省级生态环境部门应组织试

点地市制定试点行业环境准入指引，落实区域生态环境分区管控和

产业园区规划环评要求，从选址布局、资源利用效率、污染防治和

环境风险防范等方面明确试点行业的环境准入要求；统筹试点项目

总量指标替代来源并纳入台账，优先保障实施国际先进生产工艺和

污染防治措施且可以尽早投产达产的项目。试点行业环境准入指引

为政府招商等相关决策及企业投资等市场行为提供支持。每个试点

地市制定环境准入指引的行业数量不少于3个。

（六）探索加强建设项目选址指导服务。省级生态环境部门应组

织加强生态环境分区管控和规划环评指导，持续优化完善生态环境

分区管控系统，强化规划环评管理，提升环境管理信息化、智能化

和服务水平，加强生态环境分区管控和规划环评对建设项目选址的

指导。暂不具备信息化服务基础条件的，应加强对企业投资建设项

目选址的人工咨询，主动服务，指导企业日常环境管理。

（七）加强排污许可和执法监管。对取消环评的污染影响类建设

项目，应对照生态环境分区管控环境准入清单和园区规划环评提出

的环境准入要求依法纳入排污许可管理。对位于法律法规规定禁止

建设区域内、违法占用生态保护红线的排污单位，不予核发排污许

可证；对无证排污、不按证排污的，依法严肃查处。探索许可排放

量与区域环境质量挂钩。

（八）总结试点经验和问题。我部将适时组织经验交流，加强试

点经验借鉴和共性问题研讨。省级生态环境部门应组织试点地市及

—12—

时总结试点成效，梳理分析存在的问题及其原因，不断完善相关工

作，形成可复制、可推广的经验做法，于2025年9月底前将试点总

结报告报我部。

四、保障措施

（九）加强组织领导。我部将建立部领导任组长的试点工作领导

小组，下设综合、环评、排污许可3个指导保障工作组，对试点工

作开展全程跟踪指导，及时研究解决试点工作中的难点问题。省级

生态环境部门应根据工作要求，组织试点地市制定试点工作方案，

完善工作机制，明确工作人员，明确时限和工作要求，确保试点有

序稳步推进。

（十）加强帮扶指导。省级生态环境部门应组织加强宣贯培训，

密切跟踪指导试点工作；各试点地市应对试点行业建设项目选址、

污染物排放、污染防治设施及环境风险防范措施运行情况等开展跟

踪指导，确保试点工作取得实效。

附表：可优化环评分类管理的行业类别

—13—

附表

可优化环评分类管理的行业类别

序号行业类别优化环评分类管理的行业类别

115谷物磨制131*；饲料加工132*取消