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研究报告

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2025年市场升级改造标准方案

一、市场升级改造总体目标

1.1市场升级改造的宏观目标

(1)市场升级改造的宏观目标旨在通过深化改革、扩大开放，推动我国市场体系更加完善、市场环境更加优化、市场活力更加充沛。具体而言，要实现市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，促进经济持续健康发展。这要求我们加快构建现代化市场体系，提升市场效率，增强市场竞争力，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)在宏观层面，市场升级改造的目标是构建开放型经济新体制，积极参与全球经济治理，推动我国市场与国际市场深度融合。这包括推动贸易和投资自由化便利化，优化营商环境，加强知识产权保护，提升产业链供应链现代化水平。通过这些措施，将有助于提高我国在全球经济中的地位，增强国际竞争力。

(3)此外，市场升级改造的宏观目标还包括推动经济高质量发展，实现供需平衡、结构优化、创新驱动。为此，要深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，加强区域协调发展，促进城乡融合发展，实现经济社会全面进步。通过这些努力，将有助于实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

1.2市场升级改造的微观目标

(1)市场升级改造的微观目标聚焦于提升市场主体的活力和创新能力，优化市场微观主体结构。具体来说，要增强企业核心竞争力，推动企业转型升级，培育一批具有国际竞争力的企业集团。同时，鼓励中小企业发展，支持创新创业，形成大中小企业融通发展的良好格局。通过这些措施，将有效激发市场活力，促进经济持续增长。

(2)在微观层面，市场升级改造的目标还包括提高市场效率，降低交易成本，优化资源配置。这要求我们深化价格改革，完善市场定价机制，推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。同时，加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，维护消费者权益。通过这些努力，将有助于提高市场运行效率，促进经济高质量发展。

(3)此外，市场升级改造的微观目标还涉及提升市场服务能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。这要求我们加强公共服务体系建设，提高公共服务水平，推动基本公共服务均等化。同时，培育新型消费模式，拓展消费市场，满足人民群众多样化、个性化、高品质的消费需求。通过这些举措，将有助于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为经济社会发展注入新动力。

1.3市场升级改造的时间节点

(1)市场升级改造的时间节点规划将分为三个阶段，以确保改造进程有序推进，并最终实现既定目标。第一阶段，从2025年开始，为期三年，重点在于梳理市场现状，明确改造方向，制定具体实施方案。此阶段将完成市场调研、政策研究、试点项目启动等工作。

(2)第二阶段，从2028年开始，为期五年，是市场升级改造的关键实施期。在此期间，将全面推进各项改造措施，包括基础设施升级、市场体系完善、产业链优化、创新驱动发展等。这一阶段将重点关注市场活力激发、市场主体培育、市场秩序规范等方面，确保市场升级改造取得实质性进展。

(3)第三阶段，从2033年开始，为期三年，为市场升级改造的总结与巩固阶段。此阶段将重点评估前两个阶段的工作成效，总结经验教训，完善市场长效机制。同时，将进一步推动市场国际化，提升我国市场在全球经济中的影响力和竞争力，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

二、市场升级改造的指导思想

2.1坚持以人民为中心的发展思想

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是我国市场升级改造的重要指导原则。这一思想强调，一切发展为了人民，一切发展成果由人民共享。在市场升级改造过程中，要始终把人民群众的利益放在首位，关注民生需求，保障和改善民生，让人民群众在市场发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)以人民为中心的发展思想要求，在市场升级改造中，要充分发挥人民群众的主体作用，广泛听取民意，尊重群众意愿，激发群众创造力。通过深化改革，破除体制机制障碍，营造公平竞争的市场环境，让人民群众在市场发展中享有平等的机会和权利，实现自身价值。

(3)在市场升级改造实践中，坚持以人民为中心的发展思想，还要求我们关注弱势群体，加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，努力缩小地区间、城乡间的发展差距。同时，要加强社会建设，完善社会保障体系，确保人民群众在市场转型过程中不因市场升级改造而受损，共享市场发展成果。

2.2坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

(1)坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是市场升级改造的根本遵循。创新是引领发展的第一动力，要求我们在市场升级改造中，不断推动科技创新、制度创新、管理创新，以创新驱动市场发展。协调是持续健康发展的内在要求，强调市场各要素之间、区域之间、产业之间的协同发展，形成优势互补、良性互动的发展格局。

(2)绿色发展是市场升级改