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电信监管的新型聚焦点

FTTH(FibertotheHome，光纤到户)广义上也可称为FTTP(FibertothePremises，光纤到用户所在地)。狭义的FTTH指光纤向用户侧的进一步延长，而且接入网内的分枝段(Drop)的光纤只连接一个用户。FTTH是指将光网络单元(ONU)安装在住家用户或企业用户处，是光接入系列中除FTTD(光纤到桌面)外最靠近用户的光接入网应用类型。

一、世界各国光纤到户的最新进展

日本是世界上对FTTH最热心，进展最快的国家。表1是日本总务省对包括光纤到家的各种宽带接入网状况。

表1日本宽带网的进展状况(数据来源:日本总务省(MIC)，2022年7月)

日本FTTH的进展领先，除了政府主导，运营商主动响应的缘由之外，还有网络与技术方面的缘由。日本网络中的用户环路普遍较短，同时在馈线局部原来存有大量的暗光纤，这为实施FTTH供应了便利。在技术方面，日本开发了自己的PON标准，没有等待ITU的FSAN标准。由于日本的标准中承受了低本钱的以太网技术，为部署FTTH较早地供应了技术条件。

美国在宽带和FTTH建立方面并不领先。在宽带部署方面，美国排名11，落后于韩国、加拿大、瑞典等国。但由于用户的需求、FTTH本钱的下降以及竞争与持续进展的需要，美国在管制和税收方面已经或正在推出一系列的优待政策。为了宣扬、推动和加速FTTH的进展，美国还新成立了一个非盈利的组织——FTTH协会，其成员包括通信公司、计算机公司、网络公司，以及应用、内容与效劳供应商等。到目前为止，美国的FTTH建立大潮中已涌现出:新兴的房地产开发商、市政当局、国有电力公司、竞争本地运营商(CLEC)和小型传统本地运营商(ILEC)等众多单位的身影。房地产开发商之所以搞FTTH是由于他们觉察，敷设光纤与敷设同轴电缆，虽然多花些钱，但FTTH更有利于其房屋的销售。市政当局指定了美国1900多个小社区，它们都拥有自己的电力公司，路线和电杆，在财政上又能得到普遍效劳基金(USF)的补贴，所以它们也兴建FTTH。美国电信业协会(TIA)和FTTH协会最近联合宣布，美国的光纤社区已经增加到128个，分布在32个州。FTTH用户明显增加，平均用户定购率超过40%，在某些社区甚至到达75%。

欧洲曾经是光纤接入网试验与部署最早的地区。英国、德国从80年月末就开场试验和预备部署FTTH，但是由于本钱和技术的不成熟以及需求跟不上，早期用PON部署FTTH失败了。到2022年底，欧洲有2个FTTH运营商有比较可观的用户，它们是瑞典的B2公司和意大利的e.biscom公司，前者有7万多个住宅用户，后者有9万多个住宅用户。

从全球看，据Dittberner公司分析，到2022年光纤接入技术的全球投资将从2022年的37亿美元增加到228亿美元。亚太地区将成为全球最大的FTTH市场，占全球总市场的52.8%(即120亿美元)。中国将占到亚太地区市场的将近一半(46%)。中国和印度在将来几年内将成为FTTx的主要投资者。在中国，PON的部署已经开场，网通、电信等运营上正在和各FTTH方案供应商合作在北京、武汉、杭州等大中城市中推广应用，并逐步掩盖全国范围。

二、我国进展光纤到户存在的主要问题

FTTH是宽带接入的重要进展方向，FTTH是光通信产业进展的新亮点，它涉及到器件、系统、网络技术和经济、维护、应用、标准以及法规等多方面，对我国电信运营业和制造业既是机遇也是挑战。目前阻碍我国FTTH产业进展的主要问题有以下几点。

1.市场需求的培育进展和产业链的形成尚需时日

FTTH除了供应高带宽外，更重要的是运营商能供应什么具体效劳内容让用户需求更高的带宽，使得在既有宽带接入技术无法满足之下，推动用户走向光纤到户。然而，依据今年7月的?2022年中国5城市互联网使用现状及影响调查报告?，用户上网经常使用的效劳为看新闻，搜寻引擎，电子信箱，这些效劳所需之带宽小，而高带宽效劳如视频会议、VOD、多媒体消遣使用之比例那么偏低。因此，在ADSL已可满足现有带宽使用量的市场环境下，高带宽效劳的需求引导和普及状况还需要时间。

在宽带产业中，内容供应商、网络运营商、最终用户构筑了一个应用效劳产品的价值链。在运营层面之下是众多的软件开发商、终端设备制造商、系统集成商以及和它们相联系的政府、金融、媒体、市场、询问和效劳构建的一个完好的产业链。如何联合产业链条上各个环节，共同建立一个“宽带产业生态圈〞需要时间和努力。

2.运营商不主动成为FTTH进展的另一