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排污许可常见问题

1.如何确定畜牧业排污许可管理类别？

畜牧业排污许可管理类别按如下情形进行划分和确定：

（1）牲畜饲养031、家禽饲养032：设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区作为重点管理；无污水排放口的规模化养殖场、养殖小区以及设有污水排放口的规模化以下养殖场、养殖小区纳入登记管理。

（2）其他畜牧业：设有污水排放口的养殖场、养殖小区，纳入登记管理。

污水排放口的界定分3种情形：①直排自然水体的；②排至灌渠后再间接排至自然水体的；③没有粪污储存设施、运输设施、灌溉设施及配套的消纳土地的。符合以上一种情形的都算作有排放口。

规模化养殖场规模：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（出栏）、蛋鸡≥10000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（出栏）。

养殖小区规模：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥200头（出栏）、蛋鸡≥10000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（出栏）。

2.怎么理解废弃资源综合利用业42与再生物资回收与批发5191两个行业的区别？

废弃资源综合利用业42：指废弃资源和废旧材料回收加工。（注意，该行业含有对回收的旧料进行加工的工序）

再生物资回收与批发行业5191：指将可再生的废旧物资回收，并批发给制造企业作初级原料的活动。

对回收的废旧物资破碎、清洗和分选的企业属于废弃资源综合利用业42，应按照《名录（2019年版）》三十七类进行管理。即废电池、废油、废轮胎加工处理属于重点管理；废弃电器电子产品、废机动车、废电机、废电线电缆、废塑料、废船、含水洗工艺的其他废料和碎屑加工处理属于简化管理；其他类型属于登记管理。

仅回收（包括暂存）与批发物资的企业属于再生物资回收与批发行业5191，应按照《名录（2019年版）》第七条进行管理，对该企业的通用工序部分核发排污许可证或办理排污登记，如有第七条所列其他情形的，还需对相应的排放口核发排污许可证。若不涉及通用工序或不涉及其他情形的，不纳入排污许可管理范围。

3.金属门窗制造企业属于家具制造业21还是金属制品业33？

根据国民经济行业分类定义，金属门窗制造企业应属于金属制品业。这类企业应根据其涉及的通用工序判定管理类别。

4.回收废弃建筑垃圾或土方，破碎水洗后制砂的企业，该如何判定行业类别？

用矿石制砂的企业属于“其他非金属矿物制品制造3099”行业；用废弃建筑材料、垃圾、土方或河沙等制砂的企业属于“其他建筑材料制造3039”。

5.利用木屑、木材、椰壳等木质原料生产木炭、椰壳炭的排污单位，该如何确定行业类别及管理类别？

《排污许可证申请与核发技术规范专用化学产品制造》附录B林产化学品中“木质活性炭或木炭、竹炭”的原料为“木材、果壳、椰壳……等”可判定上述排污单位行业类别应为专用化学产品制造2663。

（1）除单纯混合或者分装，有热解或者水解工艺的实施重点管理，无热解或者水解工艺的实施简化管理。

（2）单纯混合或者分装的实施登记管理。

6.关于工业炉窑和锅炉的区别及管理类别判定问题。

（1）《工业炉窑大气污染综合治理方案》中工业炉窑的定义：在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备；包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类(具体分类见表1)。

（2）根据《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）：锅炉是利用燃料燃烧释放的热能或其他热能加热热水或其他工质，以生产规定参数（温度，压力）和品质的蒸汽、热水或其他工质的设备。或其他能源的热能把水加热成为热水或蒸汽的机械设备。

（3）锅炉和工业窑炉最大区别：锅炉有“锅”和“炉”。燃料在“炉”内燃烧，为“锅”中的水或其他工质提供热能，产生的蒸汽、热水或其他工质，属于间接加热。工业窑炉只有“炉”，直接利用燃料燃烧所产生的热量或电能转换的热量直接加热或熔炼、烧结、热处理、保温、干燥“炉”中的物料或工件，属于直接加热。

（4）根据《名录（2019年版）》，除了按照通用工序判定管理类别的行业，《名录》中已经明确重点、简化或者登记管理的，锅炉、工业炉窑均随主行业申报。按照通用工序判定管理类别的行业，企业的锅炉、工业炉窑按照通用工序管理要求执行。

表1工业炉窑分类表

炉窑类型

行业类别

产品类别

炉窑子类

说明

熔炼炉

钢铁

粗铁/生铁

炼铁高炉

将物料熔化，使其发生物理化学变化、去除杂质，获得设定组分产品的工业炉窑。

炼钢转炉、炼钢电炉、铁水预处理炉

铁合金

铁合金

还原矿热电炉、精炼电炉、锰铁高炉、富锰渣高炉、精炼转炉、铝热法熔炼炉等

有色

铝、铜、铅、锌、钛、钴、镍、锡、锑、稀土、钒、硅等