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研究报告

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江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案

一、总体要求

1.1改造目标

(1)江苏省水泥和焦化行业超低排放改造的目标是，通过实施一系列技术和管理措施，显著降低水泥和焦化行业在生产过程中的污染物排放，实现行业绿色、低碳、可持续发展。具体而言，要确保水泥行业和焦化行业的污染物排放浓度达到或低于国家规定的超低排放标准，包括但不限于二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物。

(2)改造目标还包括提升水泥和焦化企业的环保管理水平，推动企业采用先进的生产工艺和环保技术，提高资源利用效率，减少能源消耗，降低生产过程中的废弃物产生。此外，通过改造，旨在提升江苏省水泥和焦化行业的整体竞争力，促进产业结构的优化升级，为区域经济和社会的可持续发展奠定坚实基础。

(3)改造目标还涉及强化政策引导和监管力度，确保改造措施的有效实施和长期执行。政府将制定相应的政策法规，加大对超低排放改造项目的资金支持，鼓励企业加大环保投入，同时加强环境监测和执法检查，确保污染物排放得到有效控制，为人民群众创造一个更加清洁、健康的生活环境。

1.2改造原则

(1)改造原则强调坚持依法依规，严格执行国家和地方的环保法律法规，确保改造项目的合法合规性。在改造过程中，要严格遵守环境保护、安全生产等相关法律法规，确保改造项目的顺利实施和运行。

(2)改造原则提倡绿色发展，注重资源的合理利用和循环利用，推广节能减排技术，降低污染物排放。同时，要促进水泥和焦化行业产业结构调整，引导企业向环保、高效、清洁的生产模式转变。

(3)改造原则注重技术创新与产业升级相结合，鼓励企业采用先进的环保技术、设备和工艺，提高生产效率和资源利用率。同时，要发挥政府在改造过程中的引导和监管作用，加强政策扶持和资金支持，确保改造目标的有效实现。

1.3改造范围

(1)改造范围涵盖江苏省内所有水泥和焦化生产企业，包括大型、中型和小型规模的企业。所有企业均需按照国家和地方的相关标准进行超低排放改造，确保污染物排放达到规定的限值。

(2)改造范围包括水泥生产过程中的熟料煅烧、水泥粉磨、水泥包装等环节，以及焦化生产过程中的焦炭生产、焦油加工、煤气净化等环节。所有涉及污染物排放的设备和工艺流程均需纳入改造范围。

(3)改造范围还涵盖水泥和焦化企业的配套辅助设施，如锅炉、窑炉、干燥机等，以及企业内部运输、储存、装卸等环节。通过全面覆盖的改造范围，确保水泥和焦化行业整体污染物排放得到有效控制。

二、组织领导与责任分工

2.1组织领导

(1)江苏省水泥和焦化行业超低排放改造工作实行省、市、县三级联动机制，成立由省生态环境厅、工业和信息化厅、发展改革委等相关部门组成的省领导小组，负责统筹协调全省改造工作。领导小组下设办公室，负责日常管理和协调工作。

(2)省领导小组负责制定全省改造总体方案，明确改造目标、任务分工、时间节点和资金保障等，确保改造工作有序推进。市、县两级政府成立相应的领导小组，负责本行政区域内改造工作的组织实施。

(3)各级政府及相关部门要加强沟通协作，形成工作合力。领导小组办公室要定期召开会议，研究解决改造过程中遇到的问题，确保各项工作任务落实到位。同时，要充分发挥行业协会和企业的作用，引导企业积极参与改造工作。

2.2责任分工

(1)省生态环境厅负责制定全省水泥和焦化行业超低排放改造的总体规划和政策标准，组织开展污染源监测和排放评估，对改造项目进行审批和监督。同时，负责协调省直相关部门和市县政府的合作，确保改造工作顺利实施。

(2)工业和信息化厅负责指导水泥和焦化行业的技术改造和产业升级，推动企业采用先进的生产工艺和环保设备。负责组织技术交流和培训，提升企业环保意识和能力。同时，配合生态环境厅对改造项目进行技术评估和指导。

(3)发改委负责制定改造项目的资金支持政策和投资计划，确保改造资金及时到位。负责协调金融、财政等部门，对改造项目给予政策倾斜和资金支持。同时，加强对改造项目的监督管理，确保资金使用效益。

2.3工作机制

(1)工作机制建立以省领导小组为核心，市县两级政府为支撑，企业为主体，社会各界共同参与的模式。省领导小组负责制定改造工作的总体方针和重大决策，市县两级政府负责具体实施和监督管理，企业作为实施主体承担改造责任。

(2)建立定期沟通协调机制，通过定期召开联席会议、工作汇报等形式，确保各级政府、相关部门和企业之间的信息共享和协同推进。同时，设立专门的联络员制度，负责日常联络和问题协调。

(3)实施动态监控和评估机制，对改造项目实施过程中的进度、质量和效果进行实时跟踪，及时发现和解决问题。建立考核评价体系，对各级政府、相关部门和企业的工作进行考核，确保改造工作取得实效。同时，建立信息公开制度，向社会公开改造工作的进展和成