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研究报告

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2025年文明示范农贸市场创建工作方案

一、指导思想与目标

1.1工作指导思想

(1)2025年文明示范农贸市场创建工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，以创建文明、安全、卫生、有序、高效的农贸市场为目标，全面提升市场管理水平和服务质量。

(2)工作指导思想强调坚持改革创新，推动市场管理体制和运行机制的创新，强化市场管理与服务功能，实现市场管理与市场发展的良性互动。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，通过政策引导、资金扶持、技术支持等多种手段，促进农贸市场转型升级。

(3)在创建过程中，要坚持以问题为导向，针对农贸市场存在的突出问题，采取有力措施加以解决。强化市场主体责任，落实市场管理者的责任，加强市场监管，确保市场秩序稳定。同时，要充分发挥社会力量，广泛动员群众参与，形成共建共治共享的良好局面，为人民群众提供更加安全、便捷、舒适的购物环境。

1.2创建目标与意义

(1)创建目标旨在打造一批具有示范引领作用的文明示范农贸市场，实现市场管理规范化、服务优质化、环境整洁化、设施现代化。通过提升农贸市场整体水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

(2)创建意义在于，首先，有利于推动农贸市场管理体制改革，提升市场规范化、科学化水平，为市场健康发展提供有力保障。其次，有助于提升城市形象，改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。最后，通过创建活动，可以带动相关产业链的发展，促进城乡经济协调发展。

(3)文明示范农贸市场的创建，对于优化市场环境、促进消费升级、推动农业供给侧结构性改革具有重要意义。它将有效提升市场整体竞争力，激发市场活力，为我国现代农业发展和乡村振兴战略的实施提供有力支撑。同时，通过示范引领，带动更多农贸市场提升管理水平，推动我国农贸市场事业迈上新台阶。

1.3创建原则

(1)创建工作坚持党的领导，确保农贸市场创建工作符合国家法律法规和党的方针政策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(2)坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，注重提升市场服务质量和水平，确保人民群众在农贸市场购物安全、便捷、舒适。

(3)坚持问题导向，针对农贸市场存在的突出问题，有针对性地制定解决方案，推动农贸市场转型升级，实现可持续发展。同时，注重发挥市场主体的积极性和创造性，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好局面。

二、组织领导与责任分工

2.1成立创建工作领导小组

(1)为确保2025年文明示范农贸市场创建工作顺利进行，成立由市领导担任组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调、决策指导和督促落实创建工作。

(2)创建工作领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责日常工作协调、信息收集、资料整理和上报等工作。办公室成员由市商务局、市市场监管局、市城管局等部门相关人员组成，确保创建工作高效运转。

(3)创建工作领导小组办公室根据工作需要，设立若干个工作小组，分别负责市场规划布局、硬件设施改造、环境整治、管理规范、信息化建设、服务功能拓展、宣传引导、考核评估等方面的工作，确保创建工作全面、有序推进。同时，建立定期会议制度，及时研究解决创建工作中遇到的问题，确保创建工作取得实效。

2.2明确各部门责任分工

(1)市商务局作为创建工作的牵头部门，负责统筹协调全市农贸市场创建工作，制定创建工作方案，监督工作进度，并对创建工作进行总体评价。

(2)市市场监管局负责监督农贸市场的商品质量，确保食品安全，加强对经营户的资质审核，打击假冒伪劣商品，维护消费者权益。

(3)市城管局负责农贸市场环境卫生管理，包括市场内外的垃圾清理、绿化养护、市容市貌维护等工作，确保市场环境整洁有序。同时，配合商务局做好市场布局规划和硬件设施改造工作。

2.3加强协调与监督

(1)加强协调与监督，建立健全创建工作协调机制，定期召开协调会议，研究解决创建过程中遇到的问题。各部门之间要密切配合，形成工作合力，确保创建工作高效推进。

(2)建立健全监督考核机制，对创建工作进行全过程监督，确保各项工作措施落实到位。设立监督举报渠道，鼓励社会各界参与监督，及时发现和纠正创建工作中的问题。

(3)加强对创建工作的动态管理和跟踪问效，定期对创建工作进行评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，确保创建工作取得实效。同时，加强宣传引导，营造全社会共同参与创建工作的良好氛围。

三、市场环境改造与提升