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财产保全常见法律问题

为防止当事人在诉讼期间不当转移、隐匿财产，或因其他原因造成涉案财物的损失，导致生效判决难以执行，我国法律设立财产保全制度，以保障当事人的合法权益。本文梳理实践中关于财产保全常见的六方面问题，以期引导当事人正确行使诉讼权利，维护自身合法权益。

根据案件类型划分

涉诉讼程序财产保全

根据《民事诉讼法》等诉讼法律的规定，在民事、刑事、行政三类诉讼过程中，均可以进行财产保全。此外，根据相关法律法规及司法解释规定，在部分非讼程序案件和特殊程序案件（如申请承认与执行法院判决、仲裁裁决类案件，第三人撤销之诉）中亦可以提出财产保全的申请。

涉仲裁程序财产保全

根据《仲裁法》等法律的规定，仲裁程序中的当事人可以申请财产保全。与诉讼程序中的财产保全不同的是，仲裁程序中申请财产保全的，需由仲裁委员会而非当事人自行将申请材料提交至有关法院。

根据申请时间划分

诉前（仲裁前）财产保全

利害关系人在债务人丧失履行能力、不当转移财产等不立即申请保全会使自身合法权益受到难以弥补的损害的紧急情况下，可在向法院起诉或向仲裁机构申请仲裁前，提出财产保全申请。诉前保全申请人在法院采取保全措施后30日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，法院将解除保全。

诉中（仲裁中）财产保全

即案件受理后、审理过程中进行的财产保全。案件一审、二审及再审审理期间均可以提出财产保全申请。

诉讼程序衔接间的财产保全

如，一审判决上诉期间，二审法院接到报送的案件前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，须采取保全措施的，由一审法院依申请或者依职权采取。

又如，法律文书生效后，进入执行程序前，债权人因债务人转移财产等紧急情况，不申请保全将可能导致生效法律文书不能执行或者难以执行的，可以向法院申请保全。但债权人在法律文书指定的履行期间届满后5日内不申请执行的，法院将解除保全。

向有权受理保全申请的法院提出

诉中财产保全，向审理该案的法院提出申请。

诉前财产保全，可向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的法院提出申请。如采取诉前保全措施的法院和最终受理案件的法院不一致的，采取诉前保全措施的法院应当将保全手续移送受理案件的法院。

法律文书生效后，进入执行程序前的财产保全，向有执行管辖权的法院提出申请。

存在权益受损的可能性

财产保全的目的在于通过强制性措施保障生效裁判得以落实，或是避免涉案财产损失。因此，只有存在致使“判决难以执行或造成当事人其他难以弥补的损害”的可能性（如被申请人不当转移、隐匿财产，财务状况迅速恶化等）时，当事人才可以提出财产保全的申请。必要时（如不采取保全措施可能使国家财产遭受难以弥补的损害，双方当事人互相推诿，致争议标的物无人管理，有毁损、灭失可能的），法院也可以依职权采取保全措施。

申请保全的内容不超过诉讼请求的范围

财产保全作为一种保障性权利，其内容理应限制在胜诉判决可及的范围内，因此申请保全的内容应有限于如下范围：被保全的财产应系被申请人所有、或作为本案的诉讼标的物、或与本案有牵连的财物，且不超过诉讼请求的范围。如何理解这一要求，我们试举三例。

例如，原告起诉请求被告支付5万元货款，现查明被告在某银行有10万元的存款，此时只能对被告账户内的5万元采取保全措施。

又如，原告起诉请求被告交付一批特定货物，或原被告双方对某一特定房屋的所有权产生争议，此时可申请对该货物和房屋采取保全措施。

再如，原告仅起诉要求解除与被告的婚姻关系，其诉讼请求仅指向身份关系，不涉及财产性内容，此诉讼无需通过财产保全的方式来保障判决执行。

（一）双方当事人的身份证明材料。如身份证复印件、常住人口信息资料、国家企业信用信息公示系统载明的企业信息等。

（二）申请诉中财产保全的，提交起诉状及必要的证据材料。

（三）载明下列事项的财产保全申请书。

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申请人与被申请人的身份、送达地址、联系方式等信息；

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请求事项和所根据的事实与理由；

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请求保全数额或者争议标的；

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明确的被保全财产信息，或提供具体的被保全财产线索；

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为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由；

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其他需要载明的事项。

请求事项一般表述示例：

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请求冻结被申请人X名下价值人民币X元的银行存款，或查封、扣押其他等值财产；

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请求查封、扣押、冻结被申请人名下价值人民币X元的财产。

明确的被保全信息如：

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被保全财产为已登记的不动产的，提供不动产权证书复印件、不动产所在行政区域、道路、楼盘名称、具体房号等不动产具体信息，以及有关登记机关最近一周内出具的登记信息资料，资料除了包含所有权人、权证号码等基本信息外，还应当包含有无抵押权人和司法限制等信息。

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被保全财产为银行存款的，提供储户姓名、开户银行名称、银行地址、账号等具体信息；

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被保全财产为机动车辆的，提供保