2025年循环经济建设工作实施方案范文(2).docx

研究报告

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2025年循环经济建设工作实施方案范文(2)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式为基本途径，以加快发展循环经济为核心，以推进资源循环利用和废物资源化为重点，以提升资源利用效率和改善生态环境为目标，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)我们将紧紧围绕建设生态文明和美丽中国战略目标，深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构和能源结构，推动资源节约集约利用，加强循环经济法律法规和标准体系建设，完善政策机制，加大科技支撑力度，促进循环经济健康发展。通过实施本方案，力争到2025年，循环经济发展水平显著提升，资源循环利用体系基本建立，废弃物资源化利用水平明显提高，生态环境质量持续改善。

(3)指导思想要求我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化体制机制改革，激发企业和社会各界参与循环经济的积极性，推动循环经济与新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化等深度融合，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)到2025年，循环经济发展总体水平显著提升，资源利用效率明显提高，主要污染物排放强度持续下降。全国资源产出率提升至100以上，单位GDP能耗、水耗分别降低15%和20%。循环经济产业发展规模达到2万亿元，成为国民经济的重要支柱产业。

(2)建立健全覆盖生产、流通、消费各环节的循环经济法律法规体系，循环经济相关标准体系基本完善。形成一批循环经济产业集群，打造10个以上具有国际竞争力的循环经济示范区。同时，推进绿色制造、绿色消费，提高公众对循环经济的认知度和参与度。

(3)优化资源循环利用体系，提高资源利用效率和废弃物资源化利用水平。工业固体废物综合利用率达到90%以上，城市生活垃圾资源化利用率达到65%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。加强农业面源污染治理，推动农业循环经济发展。在能源、交通、建筑、电子等关键领域，推广循环经济技术和产品，提高循环经济对经济社会发展的贡献率。

1.3基本原则

(1)坚持绿色发展，以生态文明建设为引领，将循环经济理念融入经济社会发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展与自然环境的和谐共生。

(2)坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府引导和政策支持，激发企业和社会各界参与循环经济的积极性，推动循环经济市场化和产业化发展。

(3)坚持创新驱动，加大循环经济科技创新力度，推动循环经济技术与传统产业、新兴产业深度融合，提升循环经济整体竞争力，为循环经济发展提供强有力的科技支撑。同时，注重人才培养，提高循环经济人才队伍素质，为循环经济发展提供人才保障。

二、重点任务与布局

2.1推进资源循环利用

(1)加快推进工业固体废物资源化利用，推广先进适用的资源化利用技术，提高工业固体废物综合利用率和无害化处理水平。鼓励企业开展清洁生产，减少固体废物产生量，实现源头减量。建立健全工业固体废物资源化利用产业链，打造一批示范项目和园区。

(2)推动城市生活垃圾资源化利用，提高生活垃圾回收利用率。加强垃圾分类收集、运输和处理，推广资源化利用技术，提高再生资源回收和利用水平。建设一批生活垃圾资源化利用示范项目，推广垃圾分类收集和资源化利用经验。

(3)强化农业废弃物资源化利用，推广农作物秸秆、畜禽粪便、农业薄膜等废弃物资源化利用技术。加强农业面源污染治理，提高农业废弃物资源化利用率，实现农业循环经济发展。推广农业废弃物资源化利用示范项目，提升农业废弃物资源化利用水平。

2.2发展再生资源产业

(1)加大再生资源产业政策扶持力度，培育壮大再生资源产业规模。鼓励企业利用先进技术和设备，提高再生资源回收、分拣、加工和利用水平。推动再生资源产业向规模化、集约化、智能化方向发展，形成一批具有国际竞争力的再生资源产业龙头企业。

(2)优化再生资源产业布局，鼓励在资源丰富、产业基础较好的地区建设再生资源产业园区。加强区域间合作，推动再生资源产业协同发展，形成再生资源产业链上下游紧密衔接的产业格局。同时，加强对再生资源产业的环保监管，确保产业发展与环境保护相协调。

(3)推动再生资源产业技术创新，支持企业研发和应用新技术、新工艺、新材料，提高再生资源利用效率。加强循环经济与新兴产业的融合，拓展再生资源应用领域，提高再生资源附加值。通过政策引导和资金支持，鼓励企业开展循环经济示范项目，推广绿