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美聚·焦点特稿

CHINAEMPLOYMENT

本文节选自智库专家和相关头部企业《关于就业形势的分析和建议（2023年上半年和第三

季度）》第三部分，供读者参考。

关于下半年就业工作的八点建议

供稿中国就业促进会、海南智源就业创业研究院智库专家组

下半年，应按照党中央、国务院的重点领域千方百计恢复和增加就业，到准备就业的活动中去，将失业规

要求，在贯彻国务院稳就业政策和多并努力扩大灵活就业的门路和机会。模、重点人群失业周期控制在社会可

部门组合措施及几个专项部署安排同时，下大力气治理失业，将未找到承受范围。从长期看，还要坚持以促

上下更大功夫，在经济恢复和发展的工作的人员特别是青年更多地组织进高质量充分就业为方向，以市场为

川

中国就业·CHINAEMPLOYMENT

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2023.9

特稿聚·焦点

CHINAEMPLOYMENT

导向，以政策为支撑，深化教育和就体规划和考核机制中，政府主管部门形态发展，鼓励平台企业与传统产业

业制度的改革，统筹推进稳岗扩岗、应同民营企业建立固定的沟通交流实体经济融合发展拓展就业，支持中

提质增效。机制，共同推进经济+就业友好型环小微企业和个体户数字化赋能提升

境建设。二是针对民营经济特别是中发展能力和就业动能。解除束缚创业

一、坚持就业优先的执政理念和小微企业在扩大投资和招工就业方创收的不合理管制，在保证交通、食

政策贯彻不能丝毫放松，并同当前恢面的缩减和顾虑，应实化细化保障和品安全等基本条件的基础上，降低网

复经济和保障民生紧密结合强力推促进民营企业发展的法律制度，做到约车、网约配送、外卖等灵活就业的

进，为全社会和老百姓注入“定心让人放心：营造公平竞争和宽松容错准入门槛。抓紧落实和完善劳动权益

丸”。的营商环境，做到务实管用；并及时保障相关政策规定，加快出台鼓励支

为处于半停工停产的续存企业和个持平台企业为重点群体提供就业和

一是在各地抓紧恢复经济的大体工商户经困救助，加快修复民营经培训的优惠政策。

盘子中应进一步强调就业保稳定、促济吸纳就业稳定器。三是应切切实实

发展、兜底线的重要地位和作用。在帮助民营企业卸下舆论压力包狱、破四、在运用数字化赋能就业服务

考核经济恢复发展指标的同时，也应除信贷规制不合理阻碍、鼓励创新发提高功效的同时，推进零工市场建

考核新增就业进度（包括新增就业人展和转型升级，提供急需人才人力支设，为灵活就业和灵活用工提供服务

数和灵活就业机会）和失业调控（包持、将援企稳岗和支持就业创业政策和保障。

括调查失业率和组织失业人员准备落地见效，增强民企固本强基的信心

就业活动的比例）是否达标，并将高和活力，在保稳就业基础上增强扩展一是努力做好传统产业行业实体

校毕业生等青年实现就业和降低失就业能力。经济稳就业工作，重点是恢复原有存

业作为重点进行监测。二是要进一步量并争取新增。在就业服务和招聘应

强化实施就业优先的政策协调和部三、将产业结构调整和就业结构聘中大力引进和推广数字化技术，实

门协作，在督查促经济政策落实情况调整统筹考虑，在产业发展空间中培现全方位精准服务和全过程效率提

的同时，也要检查促就业的财政支育就业的增长点。升，满足企业用人和劳动者就业的急

持、税费减免、信贷支持等政策的落需。二是当前更多劳动者通过平