企业碳资产管理 课件 7、配额分配.pptx

配额分配

目录配额分配概述01.方法类型02.分配流程03.

目标1、增强参与者对碳排放权交易体系的适应性。2、规避碳泄漏或丧失竞争力的风险。3、增加收入。4、实现减排的激励性。重要性1、配额分配过量会导致当地碳价过低、碳交易不活跃。2、配额分配不足会导致企业参与碳市场成本过大，影响企业发展。概念碳排放权交易体系建立后，配额分配相当于财产分配，将影响企业交易成本。特点1、配额分配方法会根据行业情况而定。2、碳配额每年进行调整。3、碳配额有偿分配是发展趋势。配额分配概述

方法类型现状：免费分配是现阶段全国碳市场和大部分区域碳市场采用的配额分配方式。政府主管部门根据基准线法、历史强度法和历史排放总量法三种不同方式针对不同行业进行配额核算并发放。

方法类型基准线法概念：根据行业平均碳排放强度来分配配额的方法，标杆法。适用对象：适用于产品单一、数据基础好的行业计算公式：企业配额量=行业基准×当年企业实际产出量缺点：难以适用于工艺复杂或产品多样的行业。历史强度法概念：一种根据排放单位的产品产量、历史强度值、减排系数等分配配额的方法，这种方法考虑了产量变化对排放的影响。适用对象：适用于产品复杂、数据基础薄弱的情况。计算公式：企业配额量=历史强度值×减排系数×当年企业实际产出量缺点：仍存在先进企业分配配额量相对较少的情况。历史排放总量法概念：根据历史排放值分配配额，不考虑当前产量。适用对象：适合工艺复杂、数据薄弱的企业。计算公式：企业配额量=历史排放基数缺点：不考虑产量变化，在产量不稳定的企业中使用历史法计算免费配额时，不同的基准年计算得到的配额差异较大。免费分配

方法类型以免费分配为主，我国部分试点实施了配额拍卖，但目的和方式均有所不同。部分试点将拍卖作为少量配额的分配方法，部分作为一种市场调节方式，也有试点两种目的兼具。未来趋势在对免费配额分配方法进行调整的同时，逐渐引入有偿分配配额方法，并逐步扩大配额有偿分配的比例，降低配额免费分配的比例。现状解析拍卖碳配额拍卖是政府将排放权以最高出价出售的方法，所得用于公共财政。拍卖公平且高效，但对碳泄漏和资产损失的补偿作用有限。固定价格出售综合考虑排放成本、减排成本、企业减排潜力、减排目标、经济规划和行政成本等因素，然后将配额公开出售给参与碳市场的企业。

配额核定工作流程国家主管部门制定配额分配方法：基准线法、历史强度法和历史排放总量法、拍卖、固定价格出售。01制定分配方法02出台分配指南依照相关指南及要求，基于与配额分配年度最接近的历史年份数据，初步核算纳入企业的免费配额发放数量。03配额预分配在年度碳排放核查后，根据最终确定的配额分配年度数据，核算辖区内纳入企业的最终配额数量，多退少补。04确定最终配额分配流程确定各纳入行业的配额分配方法、公式及参数、分配程序及其他具体要求。

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