妇幼健康促进行动实施方案(202523年).docx

研究报告

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妇幼健康促进行动实施方案(202523年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实国家卫生健康委员会关于妇幼健康工作的决策部署，紧紧围绕“健康中国2030”战略目标，以人民健康为中心，以提高妇女儿童健康水平为核心，以改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全面加强妇幼健康服务体系建设，推动妇幼健康事业高质量发展。

(2)强化妇幼健康工作在基本公共卫生服务中的核心地位，推动实施健康中国行动，将妇幼健康工作融入经济社会发展全过程。坚持预防为主，防治结合，中西医并重，以保障妇女儿童健康权益为根本，以提高妇女儿童健康水平为目标，以完善政策法规、加强服务供给、提升服务质量、强化人才保障为支撑，推动形成全社会共同参与妇幼健康工作的良好格局。

(3)坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，强化政策支持，创新工作方式，推动妇幼健康工作重心下移、资源下沉，全面提升基层妇幼健康服务能力。强化部门协同，形成工作合力，推动形成政府主导、部门协作、社会参与、家庭尽责的妇幼健康工作新格局，为全面实现妇女儿童发展目标提供有力保障。

2.目标任务

(1)本实施方案旨在到2025年，全面提高妇女儿童健康水平，实现以下主要目标任务：孕产妇死亡率下降至15/10万以下，婴儿死亡率下降至6‰以下，5岁以下儿童死亡率下降至9‰以下，孕产妇住院分娩率稳定在98%以上，新生儿疾病筛查率、儿童健康管理率、孕产妇健康检查率等指标达到国家要求。

(2)推动妇幼健康服务均等化，扩大优质服务供给，提高基层服务能力，实现妇女儿童健康服务网络全覆盖。加强妇幼保健机构建设，提升妇幼保健服务能力，完善孕产妇和儿童健康信息管理，实现信息化管理和服务。推动儿童早期发展，提高儿童营养状况，预防和减少儿童常见病、多发病。

(3)强化妇幼健康宣传教育，提高妇女儿童健康素养，增强家庭健康意识，营造全社会关注和支持妇幼健康工作的良好氛围。加强妇幼保健队伍建设，提高专业人员素质，培养一支高素质、专业化的妇幼健康服务队伍。深化国际合作，引进先进技术和管理经验，提升我国妇幼健康服务水平。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将妇女儿童健康需求放在首位，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的妇幼健康问题，努力提高妇女儿童健康水平。

(2)坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，针对妇幼健康工作中存在的突出问题，有的放矢地采取措施，切实提高工作的针对性和实效性。同时，注重总结经验，推广典型，形成可复制、可推广的模式。

(3)坚持统筹兼顾，将妇幼健康工作融入经济社会发展全局，加强与相关领域的协同配合，形成工作合力。强化政策支持，创新工作方式，推动形成政府主导、部门协作、社会参与、家庭尽责的妇幼健康工作新格局，实现资源共享、优势互补、共同发展。

二、加强组织领导

1.组织架构

(1)组织架构方面，成立妇幼健康促进行动领导小组，由卫生健康部门牵头，相关部门和单位负责人为成员，负责统筹协调、决策指导和督促落实。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生健康部门，配备专职工作人员。

(2)各级卫生健康行政部门设立妇幼健康工作专班，负责本行政区域内妇幼健康促进行动的组织实施、协调推进和督促检查。专班由卫生健康行政部门分管领导任组长，相关部门和单位负责人为成员，形成上下联动、部门协同的工作机制。

(3)建立健全妇幼健康工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题，协调推进各项工作。联席会议由领导小组办公室牵头，相关部门和单位参加，形成定期沟通、信息共享、协同推进的工作格局。同时，充分发挥行业协会、社会组织和专家学者的作用，广泛凝聚社会共识，形成推动妇幼健康工作的强大合力。

2.职责分工

(1)妇幼健康促进行动领导小组负责制定妇幼健康促进行动总体规划和政策措施，统筹协调各部门、各地区的妇幼健康工作，对重大问题进行决策。领导小组办公室负责具体工作的组织实施、协调推进和督促检查，确保各项任务落到实处。

(2)卫生健康行政部门负责制定妇幼健康政策法规，组织实施国家基本公共卫生服务项目，指导各地开展孕产妇、儿童健康管理，负责孕产妇死亡、婴儿死亡和5岁以下儿童死亡监测工作，确保母婴安全。

(3)教育行政部门负责将健康教育纳入国民教育体系，加强学校健康教育，提高学生健康素养，配合卫生健康部门开展儿童营养改善、视力保健等工作。人力资源和社会保障行政部门负责制定和落实妇幼健康相关职业资格标准，加强妇幼保健人员队伍建设。财政部门负责保障妇幼健康工