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研究报告

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秦海翔副部长出席2025(第六届)建筑垃圾与城市发展大会

一、大会致辞

1.开场致辞

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁：

大家好！在这美好的时光里，我们相聚于此，共同参加2025（第六届）建筑垃圾与城市发展大会。首先，我谨代表主办单位，向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

建筑垃圾作为城市建设过程中产生的重要废弃物，其处理与资源化利用问题一直是社会关注的焦点。近年来，随着我国城市化进程的加快，建筑垃圾的数量和种类也在不断增加，对城市环境、资源消耗和经济效益产生了深远影响。在此背景下，举办此次大会，旨在汇聚行业精英，共同探讨建筑垃圾处理的新技术、新理念、新趋势，为推动建筑垃圾资源化利用和城市可持续发展贡献力量。

本次大会汇聚了众多行业专家、学者和企业家，他们将在大会上分享最新的研究成果和实践经验，为我们提供了难得的学习和交流机会。我相信，通过此次大会的深入研讨和广泛交流，必将为我国建筑垃圾处理行业的发展注入新的活力，推动相关技术的创新和应用，为建设美丽中国、实现绿色发展贡献力量。

最后，预祝本次大会圆满成功！祝愿各位嘉宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！

2.对建筑垃圾处理现状的概述

(1)近年来，我国建筑垃圾产量持续攀升，已成为城市固废的重要组成部分。据统计，每年产生的建筑垃圾总量达到数十亿吨，对城市环境和土地资源造成了严重压力。随着城市化进程的加快，建筑垃圾的处理问题日益突出，已成为社会各界关注的焦点。

(2)当前，我国建筑垃圾处理现状呈现出一些特点：一是处理能力不足，处理设施建设滞后，难以满足日益增长的建筑垃圾处理需求；二是处理技术水平不高，资源化利用率低，大部分建筑垃圾仍处于填埋、堆放等传统处理方式；三是政策法规尚不完善，市场机制尚待健全，难以有效推动建筑垃圾资源化利用。

(3)针对上述现状，我国政府及相关部门已经采取了一系列措施，如加大政策扶持力度、推广先进技术、规范市场秩序等，以期解决建筑垃圾处理问题。同时，企业和社会各界也在积极探索新的处理模式，努力提高建筑垃圾的资源化利用率，以实现绿色、可持续发展的目标。然而，建筑垃圾处理现状仍然严峻，需要全社会共同努力，才能有效解决这一问题。

3.对建筑垃圾处理政策及法规的解读

(1)近年来，我国政府高度重视建筑垃圾处理工作，出台了一系列政策法规，旨在规范建筑垃圾的产生、运输、处理和资源化利用。这些政策法规明确了各级政府、企业和个人在建筑垃圾处理中的责任和义务，为推动建筑垃圾资源化利用提供了法律保障。

(2)在政策层面，国家层面出台了《关于加快推进建筑垃圾资源化利用的意见》等指导性文件，明确了建筑垃圾资源化利用的目标、任务和政策措施。地方层面，各地根据实际情况，制定了一系列实施细则，如《建筑垃圾处理管理办法》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》等，以确保政策的有效实施。

(3)在法规层面，我国已形成较为完善的建筑垃圾处理法律法规体系。主要包括《固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾处理管理规定》等，对建筑垃圾的产生、收集、运输、处理和处置等环节进行了明确的法律规定。此外，还有一系列地方性法规和规章，如《上海市建筑垃圾处理管理办法》、《广州市建筑垃圾资源化利用条例》等，进一步细化了建筑垃圾处理的具体要求。这些法律法规的制定和实施，为建筑垃圾处理提供了有力的法治保障。

二、政策与法规

1.国家相关政策的最新动态

(1)近年来，我国政府高度重视建筑垃圾处理与资源化利用，不断出台新的政策以推动行业健康发展。最新动态显示，国家层面正积极研究制定《建筑垃圾资源化利用行动计划》，旨在进一步提高建筑垃圾资源化利用率，减少对环境的负面影响。该计划将明确建筑垃圾处理的目标、任务和保障措施，为行业发展提供政策支持。

(2)在政策实施方面，国家相关部门已启动了一系列试点项目，以探索建筑垃圾资源化利用的最佳路径。这些试点项目涵盖了建筑垃圾的分类收集、运输、处理和资源化利用等多个环节，旨在总结经验，形成可复制、可推广的模式。同时，国家还加大对建筑垃圾处理企业的扶持力度，鼓励企业加大技术创新投入，提高资源化利用水平。

(3)此外，国家在税收优惠、财政补贴等方面也出台了一系列政策措施，以鼓励和支持建筑垃圾资源化利用。例如，对从事建筑垃圾资源化利用的企业给予税收减免，对符合条件的试点项目给予财政补贴。这些政策措施的出台，将进一步激发市场活力，推动建筑垃圾处理行业向绿色、可持续发展方向迈进。

2.地方性法规及政策的实施情况

(1)地方性法规及政策在建筑垃圾处理领域的实施情况呈现出积极态势。各省市根据国家相关法律法规和本地实际情况，制定了一系列地方性法规和政策，如《广东省建筑垃圾处理管理规定》、《杭州市建筑垃圾资源化利用与处理条例》等。这些法规和政策明确了建筑