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《森林资源保护法律制度》

课程大纲森林资源保护的重要性包括森林生态系统的功能、森林资源的可持续利用以及生态文明建设的需要。森林资源保护法律体系涵盖森林法律制度的沿革、现行森林保护法律以及法律体系的特点。森林资源保护的法律制度着重介绍森林资源所有权制度、森林资源的开发利用和森林资源的监督管理。森林资源保护的法律责任

1.森林资源保护的重要性维护生态平衡森林是地球上重要的生态系统，是生物多样性的关键组成部分，是维持生态平衡的基石。涵养水源森林的涵养水源功能不可替代，对维护水资源安全、保障经济社会发展具有重要意义。防风固沙森林可以有效地防风固沙，减轻沙尘暴灾害，保护耕地和人民生命财产安全。调节气候

1.1森林生态系统的功能生物多样性森林为多种生物提供了栖息地，是生物多样性的宝库，维护着生态系统的完整性和稳定性。碳汇功能森林通过光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，是重要的碳汇，对缓解全球气候变化具有重要作用。水土保持森林的根系可以牢固土壤，减少水土流失，保持水土资源，维护生态环境的稳定。景观美化森林具有很高的观赏价值，可以美化环境，改善人居环境，提高生活质量。

1.2森林资源的可持续利用合理采伐根据森林资源的生长规律，制定科学的采伐计划，控制采伐强度，确保森林资源的可持续利用。加强抚育对森林进行科学的抚育管理，促进森林生长，提高森林质量，提高森林资源的利用效率。保护水源加强森林水源涵养功能的保护，维护森林生态系统的完整性，保障水资源的安全。生物多样性保护加强森林生物多样性的保护，维护森林生态系统的稳定，促进生物多样性的发展。

1.3生态文明建设的需要绿色发展森林资源保护是实现绿色发展的重要组成部分，有利于推动经济社会可持续发展。1美丽中国森林资源保护是建设美丽中国的重要举措，有利于提高人民生活质量，实现人与自然的和谐共处。2生态安全森林资源保护是维护国家生态安全的重要保障，有利于防治生态环境问题，维护国家利益。3

2.森林资源保护法律体系1封建社会以“封山禁伐”为主，保护森林资源以维护皇权和统治秩序。2民国时期颁布了《森林法》、《山林法》等法律法规，对森林资源的保护和管理进行规范。3中华人民共和国成立后先后颁布了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐许可证管理办法》等法律法规。

2.1森林法律制度的沿革古代以“封山禁伐”为主，维护皇权和统治秩序。近代逐步建立起以保护森林资源为目的的法律制度。现代建立起较为完善的森林资源保护法律体系。

2.2现行森林保护法律《森林法》是森林资源保护的基础性法律，规定了森林资源保护的基本原则、制度和措施。《森林法实施条例》对《森林法》的具体规定进行细化和补充，便于法律的实施。《森林采伐许可证管理办法》规范森林采伐的管理制度，保障森林资源的合理利用。《森林病虫害防治条例》对森林病虫害的防治进行规范，保障森林资源的安全。

2.3法律体系的特点以保护为主保护森林资源，维护森林生态系统的稳定和平衡。1可持续利用合理利用森林资源，实现森林资源的永续利用。2责任追究对破坏森林资源的行为，依法追究法律责任。3公众参与鼓励公众参与森林资源保护，共同维护生态环境。4

3.森林资源保护的法律制度1森林资源所有权明确森林资源的所有权归属，保障森林资源的合法利用。2森林资源开发利用规范森林资源的开发利用行为，保障森林资源的合理利用。3森林资源监督管理建立健全森林资源监督管理制度，保障森林资源的有效保护。

3.1森林资源所有权制度1国家所有制国家拥有对森林资源的最终所有权，是森林资源的管理者和保护者。2集体所有制集体经济组织拥有对森林资源的所有权，并享有对森林资源的管理和利用权利。3个人所有制在法律允许的范围内，个人可以拥有对森林资源的所有权，并享有对森林资源的管理和利用权利。

3.2森林资源的开发利用1采伐采伐必须获得采伐许可证，并严格按照采伐许可证的规定进行。2林产品加工林产品加工必须符合国家有关标准和规定，确保林产品的质量和安全。3林地使用使用林地必须取得林地使用权，并按用途进行合理利用。

3.3森林资源的监督管理森林资源巡护加强对森林资源的巡护，及时发现和制止破坏森林资源的行为。森林资源调查定期开展森林资源调查，掌握森林资源的现状，为森林资源管理提供科学依据。森林资源监测建立健全森林资源监测体系，及时掌握森林资源的变化趋势，为森林资源管理提供预警信息。

4.森林资源保护的法律责任

4.1违法行为的法律责任行政责任对违反森林资源保护法律法规的行为，由森林主管部门依法进行行政处罚。刑事责任对构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任对造成森林资源损害的，依法承担民事赔偿责任。

4.2责任追究的程序1立案调查发现涉嫌违法行为，进行立案调查，收集证据。2证据审查对收集的证据进行审查，确认证据的真实性、合法