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研究报告

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臭氧污染防治攻坚行动方案2025

一、总体要求

1.1指导思想

(1)本指导思想旨在深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以人民为中心，以改善大气环境质量为目标，以臭氧污染防治为重点，以科学防治、精准施策为手段，推动经济社会高质量发展与生态环境保护协同共进。通过实施臭氧污染防治攻坚行动，全面提升臭氧污染防治水平，确保人民群众身体健康和生态环境安全。

(2)本指导思想强调，要坚持问题导向，针对臭氧污染的特点和成因，综合运用法律、经济、技术、管理等手段，强化源头控制、过程管理和末端治理。要突出重点区域、重点时段、重点行业，实施差异化、精准化、系统化治理，确保臭氧污染防治取得实效。同时，要加强科技创新，推动臭氧污染防治技术进步，提高治理能力和水平。

(3)本指导思想要求，各级政府要切实履行生态环境保护主体责任，加强组织领导，明确部门职责，形成工作合力。要充分发挥市场机制作用，引导企业加大环保投入，推动绿色低碳发展。同时，要广泛动员全社会参与，形成全民共治的良好氛围，共同推进臭氧污染防治工作，为实现生态文明建设目标提供有力支撑。

1.2目标任务

(1)本目标任务旨在通过实施臭氧污染防治攻坚行动，到2025年，全国臭氧污染形势得到明显改善，臭氧浓度超标天数减少，臭氧污染对人体健康和生态环境的影响得到有效控制。具体目标包括：全国臭氧浓度超标天数较2020年减少10%以上，重点区域臭氧浓度达标比例达到60%以上，重点城市臭氧污染问题得到有效缓解。

(2)本目标任务要求，重点加强工业、交通、生活等领域臭氧污染源的治理，实施源头减排、过程控制和末端治理相结合的综合防治措施。具体任务包括：推进工业挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)减排，提升交通燃油品质，控制机动车尾气排放，加强建筑工地、道路扬尘等扬尘源控制，以及优化生活源VOCs排放。

(3)本目标任务强调，要加强监测预警和应急响应能力建设，完善臭氧污染监测网络，提高监测数据质量，建立健全臭氧污染预警和应急响应机制。同时，要加大科技研发投入，推广先进适用技术，提高臭氧污染防治的科学化、精细化水平。通过这些任务的实施，确保臭氧污染防治攻坚行动取得显著成效。

1.3工作原则

(1)本工作原则坚持问题导向，针对臭氧污染的成因和特点，深入开展调查研究，找准问题症结，有针对性地制定和实施防治措施。强调以改善大气环境质量为核心，将臭氧污染防治作为生态文明建设的重要内容，统筹兼顾经济社会发展与生态环境保护。

(2)本工作原则强调依法依规治理，严格遵守国家相关法律法规，加强政策引导和市场监管，确保臭氧污染防治工作依法有序推进。同时，注重政策的前瞻性和可操作性，结合地方实际情况，制定切实可行的防治方案。

(3)本工作原则倡导协同共治，强化政府、企业、社会公众等多方责任，形成臭氧污染防治的合力。鼓励企业加大环保投入，推动绿色低碳发展；引导公众参与，提高环保意识；加强区域合作，实现联防联控，共同推进臭氧污染防治工作。同时，注重科技创新，推动臭氧污染防治技术进步，提高治理能力和水平。

二、污染源防治

2.1工业源臭氧污染防治

(1)工业源臭氧污染防治方面，首先应加强工业挥发性有机物(VOCs)排放控制。通过实施VOCs排放源清单编制、监测和治理，对重点行业如化工、涂装、印刷等进行严格管理。推广使用低VOCs含量原辅材料，提高生产过程自动化水平，减少VOCs无组织排放。

(2)其次，要推进工业过程清洁生产，从源头减少臭氧前体物排放。对重点排放企业实施清洁生产审核，推广清洁生产技术，提高能源利用效率，降低污染物排放。同时，加强工业废气治理设施建设和运行管理，确保污染物稳定达标排放。

(3)最后，建立健全工业源臭氧污染防治长效机制。加强政策法规的制定和实施，加大对违法排放企业的处罚力度。鼓励企业采用先进的污染治理技术和设备，提高臭氧污染防治水平。同时，加强部门间的协同配合，形成齐抓共管的良好局面，确保工业源臭氧污染防治工作取得实效。

2.2交通源臭氧污染防治

(1)交通源臭氧污染防治方面，首先应优化交通结构，减少高排放车辆的使用。推广绿色出行方式，鼓励公共交通、自行车和步行，降低私家车出行比例。同时，提升公共交通服务水平，增加公共交通车辆数量，提高运营效率。

(2)其次，要严格新车排放标准，确保新车排放符合国家标准。加强对在用车排放检测，实施在用车排放达标管理，淘汰高排放车辆。推广使用清洁能源汽车，逐步减少燃油车保有量，降低机动车尾气排放。

(3)最后，加强交通污染治理设施建设和运行管理。完善城市交通监控系统，优化交通组织，减少交通拥堵。推广使用高效尾气处理技术，提高燃油车尾气净化效率。同时，加强交通污染监测，及时掌握交通污染