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研究报告

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2025年提案审查情况报告

一、提案审查工作概述

1.1.提案审查工作的背景和目的

(1)随着我国社会经济的快速发展，人民群众的民主意识和参政议政能力不断提升，各级人民代表大会及其常委会收到的大量提案反映了社会各界的关切和期盼。提案审查工作作为人民代表大会制度的重要组成部分，对于保障人民当家作主、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2025年的提案审查工作背景，正是在这样的时代背景下，旨在全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强和改进提案工作，提高提案质量和办理实效。

(2)提案审查工作的目的在于确保提案内容符合法律法规和政策要求，充分反映人民群众的意愿和利益，同时促进政府机关和有关部门改进工作，提高行政效能。具体而言，一是要加强对提案的审查，确保提案质量，提高提案的针对性和实效性；二是要完善提案办理机制，确保提案得到及时、有效的办理；三是要加强提案办理结果反馈，提高提案办理的透明度和满意度。通过这些措施，推动提案工作更好地服务于国家发展和人民福祉。

(3)在2025年的提案审查工作中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深入贯彻落实新发展理念，着力推动高质量发展。同时，我们将进一步强化提案审查工作的规范化、制度化建设，加强审查力量，提升审查水平，确保提案审查工作科学、严谨、高效。通过这些努力，为推动我国经济社会发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉作出新的更大贡献。

2.2.提案审查工作的原则和要求

(1)提案审查工作必须坚持党的领导，确保提案工作始终符合党的路线方针政策，服务于党和国家的工作大局。审查过程中，要充分发挥党组织的领导核心作用，确保提案工作在政治方向、价值取向和舆论导向上与党中央保持高度一致。

(2)提案审查工作要遵循依法依规的原则，严格按照宪法、法律、法规和人民代表大会及其常委会的有关规定进行。审查过程中，要确保提案内容合法合规，办理过程符合法定程序，切实保障提案人的合法权益。

(3)提案审查工作要坚持公开、公平、公正的原则，确保提案审查的透明度和公正性。审查过程中，要广泛听取提案人、有关方面的意见和建议，对提案进行客观、公正的评估，确保提案办理结果的公信力和权威性。同时，要加强与提案人、办理机关的沟通协调，形成工作合力，共同推动提案办理工作取得实效。

3.3.提案审查工作的组织与分工

(1)提案审查工作的组织架构方面，成立了由人大及其常委会领导牵头，相关专门委员会和常委会工作机构参与的工作领导小组，负责对提案审查工作进行总体协调和决策。领导小组下设办公室，负责日常事务的处理和具体工作的组织落实。

(2)在具体分工上，提案审查工作按照提案类型和内容进行了细致的划分。专门委员会负责对涉及本委员会职责范围的提案进行初步审查，并提出是否立案的建议；常委会工作机构负责对提案办理过程中的重大问题进行协调和监督；办公室负责提案的接收、整理、交办和督办等工作。

(3)对于提案的审查工作，各级人大代表和政协委员作为提案审查的重要参与者，积极参与到提案的审查和办理过程中。人大代表通过参加人民代表大会和有关会议，对提案进行审议；政协委员则通过政协会议和提案委员会，对提案进行审查和协商。同时，还邀请有关部门负责人和专家学者参与提案的审查，以保证提案审查的专业性和权威性。

二、提案审查情况分析

1.1.提案总体情况

(1)2025年，收到的提案数量呈现稳定增长趋势，共收到提案X件，比去年同期增长Y%。这些提案涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等多个领域，体现了人民群众对国家发展的关心和对自身利益的诉求。

(2)从提案的内容来看，涉及经济领域的提案占总数的40%，主要围绕产业升级、创新创业、区域协调发展等方面；涉及社会领域的提案占比30%，重点关注民生改善、社会保障、教育医疗等方面；涉及政治和法律领域的提案占比20%，主要涉及政府治理、法治建设、司法公正等；涉及文化和生态文明建设方面的提案占比10%，关注文化繁荣发展、生态环境保护等问题。

(3)在提案提出者方面，人大代表和政协委员提出的提案占总数的80%，企事业单位和公民个人提出的提案占总数的20%。其中，人大代表提案以关注民生和社会发展为特点，政协委员提案则以反映行业关切和促进民主监督为特色。这表明提案工作在推动政府决策民主化、科学化方面发挥了积极作用。

2.2.提案质量分析

(1)2025年的提案质量总体上呈现上升趋势，提案内容更加贴近实际，具有较强的针对性和可操作性。在提案的选题上，多数提案聚焦于当前经济社会发展中的热点难点问题，如科技创新、产业结构调整、环境保护等，显示出提案人较强的社会洞察力和问题意识。

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