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发达国家刺激内需举措及对我们的启示的论

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国际经济论文

摘要：认真研究西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法，对于我国扩大内需具

有一定的启发意义。西方发达国家刺激内需的主要举措是：适当提高居民的购买力，鼓励企

业扩大投资，保持适度的政府公共投资，重视产业的调整和升级。借鉴西方发达国家刺激

内需的经验和做法，我国在扩大内需方面可采取如下措施：从货币财政政策的组合来看，应

实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政政策；从近期需要解决的主要矛盾来看，应

通过宏观经济政策的实施来刺激居民的消费需求；从内需的持续稳定发展需要来看，应立足

我国居民消费水平来积极调整和优化经济结构。

关键词：发达国家；刺激内需；举措；启示

内需不足是近年来制约我国经济发展的重要制约因素，也将是我国今后经济生活中经常遇到

及必须认真面对和解决的经济现象。由于我国过去缺乏应付内需不足的经验，因此，有必要

了解和借鉴发达国家的一些成功经验和做法。

一、西方发达国家刺激内需的主要举措

内需不足是西方发达市场经济国家的一种常态经济现象。20世纪90年代以来，一些西方发

达国家根据本国实际情况，采取了一系列刺激内需，促进经济增长的政策措施。概括起来主

要有以下几个方面：

1．提高居民购买力，刺激居民消费需求

消费需求的扩大离不开居民购买力的提高。为了刺激消费需求，西方发达国家各自都采取了

一些旨在提高居民购买力措施。主要有：

第一，减免个人税赋。1993-1997年，美国克林顿总统先后签署了一系列为工薪家庭减税的

法律，包括所得税减税法、每个儿童500美元的减税法、希望奖学金减税法，以及终身培

训减税法等。Www..CoM1998年，日本政府先后两次提出总额4万亿日元的削减个人所得税

和居民税的措施，由于这次减税是按人头进行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3

月，日本通过税制改革新法案，将个人所得税和居民税的最高税率从65%降到50%。日本政

府还制定了购买住宅减税政策，鼓励消费者购买住宅。据有关方面预测，实施购买住宅减税

政策后，每年可望增加10万套住宅的需求。

第二，促进和扩大就业。在就业政策上，美国克林顿政府采取的增强劳动市场灵活性、大力

促进就业的政策，取得了显著成效。自1993年以来，新增近1800万个就业岗位，失业率从

1992年的7.5%降到1998年的4.5%，为30年来最低记录。近两年来，法国政府在促进就业

方面主要采取了两大举措：一是制定青年就业计划，开辟新的就业渠道。通过国家支持方

式，鼓励公共部门、教育和治安等部门招收18至26岁青年。据法国就业部提供的数字，

1998年底，青年就业计划已创造新的就业岗位15.85万个。二是大力推行每周35小时工

作制，分部门、分企业地进行劳资谈判。通过实施35小时工作制，在1999年和2000年两

年里，不仅使法国航空公司、法国电力公司、法国煤气公司、大众银行集团等大企业保住约

40万个就业岗位，而且在全国新创造就业机会共18万个。

第三，提高低收入者购买力。一些西方发达国家还采取了一系列提高低收入居民购买力措

施。如美国，采取了提高最低工资标准办法。在1996年和1997年两次将美国工人的最低工

资标准从每小时4.25美元提高到5.15美元，约1000万个低收入工人收益。日本政府则采

取发放商品券办法，提高低收入者购买力。商品券的发放对象主要是未满15周岁的少年儿

童以及领取福利养老金的老年人，总金额为2万亿日元。商品券的面额为1000日元，只能

用于生活消费，使用时不找零钱，目的是振兴一直处于滑坡的小型零售业，促进个人消费升

温。

2．减轻企业负担，鼓励企业扩大投资需求

企业投资需求是内需的一个重要方面。为鼓励企业扩大投资，西方一些发达国家采取了一系

列举措。主要有：

第一，削减企业税赋。日本在1999年通过的税制改革新法案中，将企业法人税的最高实际

税率从46.3%降到40.8%，中小企业还享受另外的减税优惠。英国将公司税的中心税率下调

1个百分点，从31%降到30%。对利润在1万英镑以下的小企业将实行10%的起始税率。这

是英国历史上公司税最低的起始税率，以鼓励创办私人个体企业。从1999年4月开始，利

润在5万英镑以下的企业将被减免1%的税收，从21%降到20%。政府还实施了一项金额高达

1.5亿英镑的支持中小企业研究和开发新产品的税收优惠政策，这项政策将使信息和生物技

术领域的高科技公司受益。

第二，降低利率。美国由于刺激内需不再通过实