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专题：服务新质生产力

推动农业新质生产力

加快形成的实证研究

农发行湖南省分行课题组

摘要：本文从构成要素发展水平、基本目标实现水平和农村居民生活水平3个维度、17项基础评价指标，构建了农

业新质生产力发展水平评价指标体系；采用熵权-TOPSIS方法，测算出全国及山西、安徽、河南、湖北、湖

南、江西中部六省的农业新质生产力发展指数，同时构建双向固定效应模型，定量分析农发行信贷支持对农

业新质生产力发展贡献度，并有针对性地提出政策建议。

关键词：政策性金融农业新质生产力发展指数路径选择

2024年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动体系，以测算农业新质生产力发展水平，同时构建双向固定

中部地区崛起座谈会上强调，要以科技创新引领产业创新，效应模型，定量分析农发行信贷支持对促进农业新质生产

积极培育和发展新质生产力。2024年12月9日召开的中央政

力发展贡献度。

治局会议指出，在2025年将加强“超常规逆周期调节”，实（一）农业新质生产力发展指标体系构成

施适度宽松货币政策，更加积极财政政策。2024年12月11日为适应新形势和新任务，基于农业新质生产力的核心

召开的中央经济工作会议指出，“要健全多层次金融服务体要义和数据基础，坚持重要性、系统性和可操作性三个原

系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，则，构建了由构成要素发展水平、基本目标实现水平和农村

居民生活水平3个维度13个分项17个基础指标组成的农业新

梯度培育创新型企业”。2024年12月17日召开的中央农村工

作会议强调，“推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果质生产力发展评价指标体系。考察期覆盖2013年至2022年

大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力”共计10个年度。考察对象为全国及山西、安徽、江西、河南、

面对新形势、新任务，作为国家层面支持“三农”的重湖北、湖南中部六省的农业新质生产力发展水平。

要金融安排，农发行应充分发挥农业政策性银行“当先导、(二)测算方法及结果分析

补短板、逆周期”调节作用，重点投向“商业性金融机构干本文采用熵权-TOPSIS方法测算农业新质生产力发展

不了、干不好”的这些国家支持的重大农业科研领域和薄弱指数，具体公式参见李长英等的研究。相关测算结果如下：

环节，推动农业新质生产力加快形成并进一步挖掘释放全1.农业新质生产力发展综合指数。如图1所示，考察期间

要素生产率潜力。全国及中部六省农业新质生产力发展指数呈显著上升趋势。

2022年全国农业新质生产力发展综合指数为0.5445，是2013

一、农业新质生产力评价指标体系构建年的1.43倍，提升了42.58%。考察期内，湖南农业新质生产力

发展水平呈现快速追赶态势。2014年湖南农业新质生产力

本文基于农业新质生产力发展的核心内涵，结合国内外

相关理论研究与实践，构建农业新质生产力发展指标评价

（课题组组长：季贺；副组长：傅圆；成员：陈果、周助青、周志强、唐鑫、李舜、王嵘；执笔：周助青、唐鑫）

112025:1

专题：服务新质生产力

2022

年超过湖北和河南。2022年湖南农业新质生产力发展指数

提升至0.5564，位于中部六省第三位，低于安徽0.6395和河南

0.5759，高于全国平均水平0.5445。

2.湖南农业新质生产力各维度发展指数。一是农村居

民生活水平指数提升最大。2022年湖南农村居民生活水平

达152.56%，这主要是由