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浅议国有企业绩效管理方法与优化措施

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浅议国有企业绩效管理方法与优化措施

摘要：随着我国国有企业在国民经济中的地位日益重要，国有企业绩效管理成为提升企业竞争力、实现可持续发展的重要手段。本文从国有企业绩效管理的现状出发，分析了现有绩效管理方法中存在的问题，提出了优化措施，包括完善绩效指标体系、强化绩效评估与反馈、加强绩效激励与约束等，以期为国有企业绩效管理提供参考。

前言：国有企业作为我国国民经济的重要支柱，其绩效管理对于推动我国经济发展具有重要意义。然而，当前国有企业绩效管理存在诸多问题，如绩效指标体系不完善、绩效评估方法单一、激励与约束机制不健全等。本文旨在通过对国有企业绩效管理方法与优化措施的研究，为提升国有企业绩效提供理论依据和实践指导。

第一章国有企业绩效管理概述

1.1国有企业绩效管理的内涵与意义

(1)国有企业绩效管理是指在国有企业的经营管理过程中，通过建立科学合理的绩效指标体系，运用有效的绩效评估方法，对企业的经营成果、管理水平、员工素质等方面进行全面、客观的评估，从而实现企业战略目标的过程。绩效管理对于国有企业来说，不仅是提升企业内部管理效率的重要手段，更是推动企业持续发展、增强市场竞争力的重要保障。据《中国国有企业经营绩效报告》显示，2019年国有企业营业收入总额达到34.3万亿元，同比增长3.7%，其中，盈利能力较强的企业，其绩效管理水平普遍较高。

(2)国有企业绩效管理的内涵主要包括以下几个方面：一是绩效指标体系的构建，这是绩效管理的基础，需要综合考虑企业的战略目标、业务特点、市场环境等因素，设置具有针对性、可操作性的指标；二是绩效评估方法的运用，包括定量评估和定性评估，通过科学的方法对绩效指标进行评估，确保评估结果的准确性和公正性；三是绩效激励与约束机制的建立，通过激励措施激发员工的积极性和创造性，同时通过约束机制防止和纠正不良行为，确保企业目标的实现。

(3)国有企业绩效管理的意义体现在多个层面。首先，它有助于提高国有企业的经营效率，通过绩效管理，企业能够及时发现和解决经营管理中的问题，优化资源配置，提高生产效率。例如，某大型国有企业通过引入平衡计分卡（BSC）绩效管理体系，将战略目标分解为具体的绩效指标，使企业整体绩效提升了15%。其次，绩效管理有助于提升国有企业的创新能力，通过激励员工参与创新活动，促进企业技术进步和产品升级。再者，绩效管理有助于优化国有企业的治理结构，通过引入市场化机制，提高国有企业的透明度和accountability，增强企业社会责任感。

1.2国有企业绩效管理的发展历程

(1)国有企业绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时我国开始对国有企业进行改革，引入市场机制，逐步改变了传统的计划经济管理模式。在这一时期，国有企业绩效管理主要侧重于生产效率的提升，通过制定生产计划、实施目标管理等方式，对企业的生产过程进行控制。这一阶段的绩效管理较为简单，主要关注产量、质量等直接指标。

(2)进入90年代，随着国有企业改革的深入，绩效管理的内涵和外延得到进一步拓展。这一时期，绩效管理开始关注企业的经济效益，引入了成本控制、利润分析等指标，并逐步建立起以财务指标为核心的评价体系。同时，绩效管理的方法也逐渐丰富，如关键绩效指标（KPI）、平衡计分卡（BSC）等工具被广泛应用于国有企业。这一阶段的绩效管理更加注重企业的战略目标和长期发展。

(3)21世纪以来，随着全球经济一体化和市场竞争的加剧，国有企业绩效管理进入了一个新的发展阶段。这一时期，绩效管理更加注重企业社会责任、可持续发展等方面，绩效指标体系也趋向多元化。同时，信息技术的发展为绩效管理提供了新的手段，如大数据、云计算等技术的应用，使得绩效管理更加精细化、智能化。在这一背景下，国有企业绩效管理逐渐从传统的财务指标评价转向全面绩效评价，以适应新时代企业发展的需要。

1.3国有企业绩效管理面临的挑战

(1)首先，国有企业绩效管理面临的一个主要挑战是绩效指标体系的科学性不足。尽管近年来国有企业在绩效管理方面取得了一定进展，但许多企业的绩效指标体系仍存在设置不合理、缺乏针对性等问题。例如，某国有企业曾试图通过设定过高的销售目标来提升业绩，但忽略了市场环境和产品需求的变化，导致销售目标难以实现，反而影响了企业的整体绩效。据《中国企业管理年鉴》统计，我国国有企业中有超过60%的企业绩效指标设置不合理，影响了绩效管理的有效性。

(2)其次，绩效评估方法的单一化也是国有企业绩效管理面临的挑战之一。目前，许多国有企业在绩效评估过程中过分依赖财务指标