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社区管理学实习报告

姓名

学号

专业/班级

一、实习目的

1、进一步了解城乡街道办事处、环境、卫生、文化、治安、建设设施等，发现社区存在的问题，制定出相应的计划和方案，并从中总结经验教训。

2、巩固社区管理课程中所学到的理论知识，提高自身素质和实践、组织能力，达到锻炼及完善自己的目的，学以致用，将理论与实践相结合。

二、实习概况

实习地点：莱阳市富水社区、龙门社区、城厢街道社区服务中心和南关社区

实习时间：2013年7月9日

实习小组：2012级公共事业管理专业（专升本）全体学生

指导老师：王丽宁

三、实习内容

1、听取相关社区委员会领导关于社区的现状、成员职务安排、社区事务处理程序的讲解，以及参与有关该社区面临的主要问题的探讨。

2、进行社区居委会、警务室、服务站、医疗站等的参观。

3、实地进行社区走访、进行相关社区访问与调查。

4、总结社区概况及探讨相关问题、提出相应对策。

四、社区概况

（一）富水小区

2013年7月9号，我们在老师的带领下，去了莱阳市盛隆富水小区进行了参观活动。接待我们的是富水社区居委会车主任，他向我们介绍了富水社区的大致概况，他分别带我们去参调解委员会观了群众工作站、信访工作室、普法依法治理办公室、居民代表会议室、党员活动室、四点半学校、科普学校、便民服务厅、创先争优办公室、康复训练室等，该居委会开设了莱阳党员干部现代远程教育，进行党员服务、社会福利、社会救助等社区服务相关工作。

富水社区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。富水区是一个商业性的住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。富水社区是莱阳境内比较规范正规的优秀社区，形成了比较完善的社区工作服务体系。该社区的社区服务是多方面的，其中有青少年权益保护、失业登记、纠纷调解、妇女信访接待

（四）资金不足，资源“整合”不力

社区服务资金的严重短缺。目前，社区服务的资金来源主要有以下四个方面，一是政府对社区服务的资金投入。其具体表现形式为直接的财政专项拨款、无偿提供场地、设施和税收减免等。二是社会捐助资金投入，这是一种非经常性的资金来源。三是有奖募捐基金投入，这成为我国发展社会福利事业的主要资金来源。四是社区服务的自身积累。由于社区服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量也十分有限。五是社区自身积累的投入，由于各个社区所拥有的资源有明显的差异，因而这部分投资具有明显的不均衡性。社区内可供服务的资源分散。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用，虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能己经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。

（五）社区管理制度不规范

良好的社区要发挥合力功能，必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式，又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于：一是街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚；四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制，有关专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。

六、社区居委会及服务站存在的问题的相应对策

（一）减轻居委会不合理工作负担，明确社区组织的权力和义务

逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。首先，各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。其次，根据《居委会组织法》的相关规定，改变目前各职能部门直接向居委会布置任务的状况。凡是政府职能部门需要居委会协助完成的工作，都应当经市、市辖区的人民政府或者街道办事处同意并统一安排，而不得直接给居委会布置任务。基层政府或街道办事处向居委会布置工作任务时，要将交叉、重合的工作综合起来交由居委会协助完成。再次，可以采用政府购买服务的方式，培育社会中介组织承担一部分政府布置的社区工作，例如人口普查等。

（二）理顺居委会与业委会、物业管理