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资产评估行业应对重大突发公共卫生事件的机制研究

摘要

伴随着我国经济的高速发展，诱发重大突发公共卫生事件的风险变得多元化，而且其危害传播不再局限于特定的空间和时间。我国如今已经进入风险社会，2020年初重大的突发公共卫生事件，大量的消费场景被强制瓦解，大范围企业停工导致经济市场遭受严重损失。资产评估行业作为资本市场中不可或缺的一员同样也面临着严峻的挑战。近年来，由于重大突发公共卫生事件频繁发生，如何有效地处理重大突发公共卫生事件，降低损失和危害，成为各行各业不可回避的难题，因此各行业开始积极探索应对重大突发公共卫生事件的措施，由于我国资产评估行业起步较晚，资产评估行业受制于数据来源及分析技术，传统的经验型预警、科层制预警、滞后性预警、模糊化预警、碎片式预警模式，难以满足当前突发性、复杂性、破坏性、多元性重大突发公共卫生事件防控工作的需要。

本文以重大突发公共卫生事件的定义为切入点，通过分析重大突发公共卫生事件对资产评估行业各方面造成的影响，总结归纳资产评估行业应对重大突发公共卫生事件的政策，推动完善资产评估行业面对重大突发公共卫生事件时的响应管理机制，转“危”为机，促进资产评估行业的发展。

关键词：突发公共卫生事件资产评估影响响应管理机制

一、引言

（一）研究背景

重大突发公共卫生事件有着广泛性、破坏性、差异性、复杂性、多样性等特性,重大突发公共卫生事件具有多米诺骨牌效应的性质,因而也就注定了其一旦发生,所造成发危害性是极大的,影响层面是极其广阔的。现阶段,我国正处于各类突发公共卫生事件的频发时期,从2003年影响全国的非典事件,到2004年大规模的禽流感,2005年的人感染猪链球菌、2008年的三鹿毒奶粉事件、2009年的H1N1流感病毒、2010年的小龙虾肌溶解事件、2011年的蒙牛牛奶黄曲霉素事件、2012年的手足口病、2013年的人感染H7N9禽流感,再到近几年的西非埃博拉、乙肝疫苗致死事件、自来水苯超标、中东呼吸综合症、登革热、自来水抗生素事件、寨卡病毒等各类突发公共卫生事件屡屡发生;2020年春节期间,新型冠状病毒肺炎(2019novelcoronavirus(2019-nCoV))向全国迅速蔓延,对人们的生活、企业发展以及社会经济带来巨大的影响。

为了减少重大突发公共卫生事件对企业发展的负面影响,各行各业都制定了一系列应对机制和措施,资产评估行业作为资本市场中不可或缺的参与者,必然也会受到突发公共卫生事件的影响,由于资产评估行业在我国发展相对其他国家而言比较晚,各方面机制等还不够完善,目前重大突发公共事件对资产评估行业影响的机制的措施暂时还没有,也没有对本行业可以采取的相应对措施。然而,当今资本市场中资产评估已经成为其重要的一部分。突发公共卫生事件危害如果处理不当，极有可能成为资产评估行业开展的绊脚石，对资产评估机构和行业从业人员形成内部打击影响。这样是晦气于资产评估行业稳定和久远的开展，对资产评估行业来说百害而无一利。假如可以创建和完美严重突发公共卫惹事件的应急机制，将“危机”转化为机会，提升资产评估从业人员的服务才能和技术程度，不时提升行业服务质量，从而完成行业不断安康开展。

(二)研究意义本文探讨内容主要有两种意义。

1.理论意义

由于我国资产评估行业发展路程较短,在面对重大突发公共卫生事件时还存在许多问题,一套完整的理论机制对资产评估行业发展起着十分重要的作用,因此完善重大突发公共卫生事件响应管理机制十分有必要,只有探索适合我国资产评估行业应对重大公共卫生突发事件的机制,才能使我国资产评估行业有更好的发展机遇,使我国资产评估行业能够更好地应对突发公共卫生事件,成为资产评估行业的佼佼者。

2.实践意义

重大突发公共卫生事件威胁着资产评估行业的生存和发展。如果不果断采取有效的预防和控制措施,进一步完善重大突发公共卫生事件应急管理机制,资产评估行业将面临生存危机,这将导致灾难性的恶果。重大公共卫生突发事件应急管理机制能够更科学、更有效地指导应急响应,有利于资产评估行业的健康发展。通过阐述重大突发公共事件的概念,重大突发公共卫生事件对资产评估行业的不利影响是其影响的重要成分,通过对重大突发公共卫生事件对评估机构和评估人员影响的研究基础上，对资产评估行业应对重大突发公共卫生事件的应急机制进行了完善。在参与应对重大突发公共卫生事件时,，我们可以提出更合理化的建议，资产评估行业应化危机为机遇,从而使资产评估行业从业人员专业能力得到提高,促进资产评估业转型和现代化。

二、国内外研究现状

(一)国外研究现状

国外,关于公共卫生领域的研究具体体现在危机管理理论研究方面。在国外,危机管理是其传统的研究课题,危机管理理论最开始是以政治危机为主要分析内容,包括政权政府的更动、政治冲突以