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基层医疗机构服务能力提升计划

一、总体目标与原则

(1)本计划旨在提升基层医疗机构的服务能力，以满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。具体目标包括：到2025年，基层医疗机构的服务能力将提升50%，门诊量增长30%，住院患者满意度达到90%以上。以某市为例，通过实施基层医疗机构能力提升计划，该市基层医疗机构服务能力显著增强，居民就医满意度提高，基层首诊率从2018年的45%增长至2021年的65%。

(2)基于国家卫生健康委员会发布的《基层医疗卫生机构服务能力提升工程实施方案》，本计划遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，强化基层医疗卫生服务保障；二是坚持问题导向，针对基层医疗机构存在的短板和不足，有针对性地提升服务能力；三是坚持改革创新，鼓励基层医疗机构积极探索新的服务模式和管理机制。例如，某县通过实施“家庭医生签约服务”模式，有效提高了基层医疗机构的签约服务率和居民健康满意度。

(3)本计划将围绕提高基层医疗机构服务效率、优化服务流程、提升医疗质量等方面展开。通过引入信息化管理手段，实现医疗资源合理配置和高效利用，如某省基层医疗机构推广使用电子病历系统，提高了医疗服务效率和医疗数据利用率，实现了医疗服务流程的优化。此外，计划还将加强基层医疗机构与上级医院的协作，通过远程医疗、技术支持等方式，提升基层医疗机构的服务水平和诊疗能力。

二、提升医疗服务能力的主要任务

(1)提升基层医疗机构医疗服务能力的主要任务包括以下几个方面：首先，加强基本医疗服务能力建设，确保基层医疗机构能够提供常见病、多发病的诊疗服务，提高基层医疗服务覆盖率。例如，通过开展基层医疗机构规范化建设，提升门诊、住院、急诊等科室的服务能力，确保基层医疗机构能够满足居民的日常医疗服务需求。

(2)其次，强化公共卫生服务能力，提升基层医疗机构在疾病预防控制、健康教育、计划生育等方面的服务能力。这包括建立和完善居民健康档案，提高居民健康素养；加强传染病防控，确保及时发现、报告、处理传染病疫情；开展健康教育和健康促进活动，提高居民健康水平。以某市为例，通过加强公共卫生服务能力建设，该市传染病发病率下降了20%，居民健康素养水平提高了15%。

(3)此外，提升基层医疗机构医疗服务能力还需加强医疗质量和安全管理，确保医疗服务安全、有效。这包括建立健全医疗质量管理规章制度，加强医疗质量控制，提高医疗服务质量；加强医疗安全培训，提高医务人员安全意识；推进信息化建设，实现医疗信息互联互通，提高医疗服务效率。例如，某县通过实施医疗质量管理提升工程，医疗差错率下降了30%，患者满意度显著提高。同时，加强基层医疗机构与上级医院的协作，通过远程医疗、技术支持等方式，提升基层医疗机构的服务水平和诊疗能力。

三、完善基层医疗机构基础设施建设

(1)完善基层医疗机构基础设施建设是提升基层医疗服务能力的关键环节。根据国家卫生健康委员会的统计数据，截至2020年底，全国基层医疗机构建筑面积总计达到1.5亿平方米，但仍有相当一部分基层医疗机构存在设施老化、设备陈旧的问题。为此，本计划将投资100亿元用于基层医疗机构基础设施建设，重点改善村卫生室、社区卫生服务中心等基层医疗机构。

(2)在基础设施升级方面，计划将重点支持以下项目：一是改善基层医疗机构基本设施，如门诊楼、住院楼、消毒供应室等；二是提升信息化水平，通过建设电子病历系统、远程医疗平台等，提高医疗服务效率；三是加强设备更新，为基层医疗机构配备必要的医疗设备，如X光机、心电图机、生化分析仪等。以某省为例，通过实施基层医疗机构基础设施建设，该省基层医疗机构设备更新率从2018年的30%提升至2021年的70%，有效提升了基层医疗服务能力。

(3)此外，本计划还将推动基层医疗机构与周边社区、农村的融合，通过建设社区健康服务中心、农村卫生室等，将医疗服务延伸至基层。例如，某市在实施基层医疗机构基础设施建设过程中，将新建和改扩建的基层医疗机构与社区服务中心、农村卫生室等相结合，形成了“15分钟医疗服务圈”，使得居民在家门口就能享受到优质的医疗服务。据统计，该市基层医疗机构服务半径扩大了20%，居民就医便利性显著提升。

四、加强基层医疗卫生人才队伍建设

(1)加强基层医疗卫生人才队伍建设是提升基层医疗服务水平的关键。为此，本计划将采取一系列措施，旨在培养和引进高素质的医疗卫生人才。首先，实施基层医疗卫生人才培养工程，通过高校合作、职业培训等方式，每年培养至少10万名基层医疗卫生人才。例如，某市通过与多所医学院校合作，每年输送500名优秀毕业生到基层医疗机构工作，有效缓解了基层人才短缺问题。

(2)其次，加强基层医疗卫生人才的继续教育和职业发展。计划设立专项培训资金，支持基层医务人员参加各类继续教育项目，提高专业技能和服