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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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江苏开放大学《公共管理学》第一次第二次第三次作业

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江苏开放大学《公共管理学》第一次第二次第三次作业

摘要：本文以江苏开放大学《公共管理学》课程作业为基础，对公共管理学的理论与实践进行了深入研究。通过对第一次、第二次和第三次作业的分析，本文旨在探讨公共管理学的核心概念、方法及其在现实中的应用。本文首先对公共管理学的定义、发展历程和理论基础进行了梳理；其次，结合三次作业，分析了公共管理学的核心概念，如公共性、管理性、服务性等；再次，探讨了公共管理学的管理方法和技术，包括计划、组织、领导、控制等；最后，结合实际案例，探讨了公共管理学在政府管理、公共服务和社会治理等方面的应用。本文的研究对于提高公共管理者的理论素养和实践能力具有一定的参考价值。

前言：随着我国经济社会的发展，公共管理的重要性日益凸显。公共管理作为一门综合性学科，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域。公共管理学的理论与实践对于提高政府管理效率、促进社会和谐发展具有重要意义。本文以江苏开放大学《公共管理学》课程作业为研究对象，通过对三次作业的分析，旨在探讨公共管理学的核心概念、方法及其在现实中的应用。本文首先对公共管理学的定义、发展历程和理论基础进行了梳理；其次，结合三次作业，分析了公共管理学的核心概念，如公共性、管理性、服务性等；再次，探讨了公共管理学的管理方法和技术，包括计划、组织、领导、控制等；最后，结合实际案例，探讨了公共管理学在政府管理、公共服务和社会治理等方面的应用。本文的研究对于提高公共管理者的理论素养和实践能力具有一定的参考价值。

一、公共管理学的定义与发展历程

1.公共管理学的定义

公共管理学是一门研究公共组织如何有效地管理公共事务、提供公共服务、实现公共利益和促进社会发展的学科。它涉及对公共组织内部和外部的环境、资源、过程和结果进行全面的分析。在定义公共管理学时，我们首先需要明确其研究对象。公共管理学的研究对象主要包括政府、非政府组织、公共企业以及其他公共机构。这些机构在履行公共职能、提供公共服务的过程中，需要运用管理学的理论和方法，以实现公共利益的最大化。

其次，公共管理学的核心内容是公共管理活动。公共管理活动包括公共政策的制定、执行和评估，公共服务的提供，公共资源的配置，以及公共组织的运行和管理。这些活动旨在解决社会问题，满足公众需求，维护社会稳定，促进社会进步。在公共管理活动中，管理者需要具备一定的专业知识、技能和素质，以应对复杂多变的公共事务。

最后，公共管理学的理论基础主要包括政治学、经济学、社会学、法学、心理学等多个学科。这些学科为公共管理学提供了丰富的理论资源，使得公共管理学能够从多个角度对公共管理现象进行深入分析。在理论研究中，公共管理学强调公共性、管理性和服务性三个核心概念。公共性强调公共管理的目标是为了满足公共利益，管理性强调公共管理的过程和方法，服务性强调公共管理的最终目的是提供优质的公共服务。这三个概念相互关联，共同构成了公共管理学的理论框架。

2.公共管理学的起源与发展

(1)公共管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初的西方发达国家。当时，随着工业化和城市化进程的加快，政府规模不断扩大，公共事务日益复杂。这一时期，美国政府面临着一系列社会问题，如贫困、失业、环境污染等。为了解决这些问题，美国政府开始尝试运用管理学的理论和方法来提高政府效率。例如，1887年，美国成立了第一个公共行政学院，标志着公共管理学的诞生。此后，公共管理学在西方国家得到了迅速发展。

(2)20世纪中叶，公共管理学进入了一个新的发展阶段。在这一时期，公共管理学的理论和实践都取得了显著的成果。例如，1950年代，美国学者路易斯·布朗和罗伯特·莫顿提出了“系统理论”，强调公共管理活动应该以系统的方式进行。此外，1960年代，美国学者彼得·德鲁克提出了“目标管理”理论，主张将组织目标与个人目标相结合，提高组织效率。这些理论的发展推动了公共管理学的进步。

(3)进入21世纪，公共管理学在全球范围内得到了更广泛的关注。随着全球化、信息化和知识经济的发展，公共管理面临的新挑战不断涌现。例如，全球气候变化、恐怖主义、网络安全等问题对公共管理提出了更高的要求。在此背景下，公共管理学开始关注跨文化、跨领域和跨国家的问题。以我国为例，近年来，我国政府不断加强公共管理改革，推进政府职能转变，提高政府治理能力。在这个过程中，公共管理学发挥了重要作用，为我国公共管理实践提供了理论支持和智力支持。

3.公共管理学的理论基础

(1)公共管理学的理论基础涵盖了多个学科，其中最为核心的是政治学、经济学、