《人工湿地运行绩效评价技术规范》征求意见稿编制说明.pdf

《人工湿地运行绩效评价技术规范》

团体标准编制说明

一、项目背景

根据《第三次全国国土调查主要数据公报》数据显示，我国湿地面积已达

2346.93万公顷，对我国生态、粮食和水资源安全保障具有重要作用。人工湿地

作为一种利用土壤—微生物—植物系统来实现污水深度净化的环保设施，在流域

水环境质量改善方面起到了重要的作用，水质净化和生态提升方面的功能已得到

了广泛认可。国家发改委等10部门联合印发的《关于推进污水资源化利用的指

导意见》文件，将人工湿地列为区域再生水循环利用的核心净化设施。同时，建

设人工湿地是落实党中央决策部署，践行习近平生态文明思想，落实“十四五”

重点流域水生态环境保护污染减排、生态增容的要求，是实现“实施区域再生水

循环利用”的重要途径之一。

现有人工湿地相关的标准与规范指南侧重于人工湿地建设和水质净化技术

应用方面，对人工湿地运行评估领域的研究较为薄弱。开展统一、规范、高水平

的人工湿地运行绩效评估体系的建设，并全面用于人工湿地实践和评估应用工作，

已成为做好人工湿地高质量长久发展的当务之急。

山东大学流域水环境研究团队长期致力于流域水环境治理与水生态修复的

研究工作，主持建成了我国唯一的关于南水北调东线水生态环境保护的教育部野

外科学观测研究站。项目组近年来承担了多项湿地生态系统相关课题与示范推广

项目。2021年1月，项目团队承担了山东省重点研发计划（重大科技创新工程）

项目“水源地和供水安全综合防控与流域水环境容量提升关键技术研究与示范”

（项目编号2020CXGC011406）的下设课题—“高效人工湿地技术研发和应用示

范”，其中一项输出成果为人工湿地运行绩效评价技术规范。项目组成员曾主持

或参与编写该领域的地方标准、团体标准、技术规范，如《人工湿地水质净化工

程技术指南》（DB37/T3394-2018）、《人工湿地水质净化工程竣工环境保护验收

技术规范》（DB37/T3393-2018）、《湿地数据库建设技术规范》（T/SDSES002-2022)

等。

本项目由山东大学牵头起草，山东科技大学、山东省环科院环境工程有限公

司协作完成，联合抽调专家组成《人工湿地运行绩效评价技术规范》标准起草工

作组，经过调查研究和广泛征求意见，参照已有的国际标准、国家标准、行业标

准，研究制定人工湿地运行绩效评价技术规范的原则、方法和内容。对人工湿地

运行绩效的评估流程、评估指标及其权重、评估指标赋分、评估分值确定和评估

等级划分等内容提出规范性介绍。2022年9月，项目组在开展广泛调查研究的

基础上，开始编写标准。

二、制定标准的必要性和意义

（一）必要性

山东省河流密集，水系众多，为改善水环境质量和提升水环境容量，山东省

探索实施了污染治理、循环利用、生态修复与保护相结合的“治用保”流域水污

染治理模式。试点成功后，人工湿地水质净化工程在山东省淮河及南水北调工程

沿线得以推广，继而在全省各大流域广泛推广。截止2021年6月，山东省已建

成和修复人工湿地总面积26.93万亩，处理水量638.87万吨/日，年运行维护经

费投入约1.69亿元。随着人工湿地建设规模的扩大，水质保障的效果明显提升。

目前，人工湿地运行管理方面的问题日益突出，人工湿地建设中存在的重建设、

轻管理，对人工湿地运行管理关注、评估不足等问题。现有人工湿地相关的标准

与规范指南侧重于人工湿地的建设和技术应用方面，缺少人工湿地运行绩效评价

的标准。不能科学地构建人工湿地建设运行与湿地环境效益之间的关系，这在很

大程度上制约了人工湿地系统运行的可持续性和生态服务功能的有效发挥。

2021年，山东省生态环境厅、财政厅、自然资源厅等六部门联合印发颁布了

《山东省人工湿地建设运行三年行动计划（2021-2023年）》，要求将建立人工湿

地环境效益评价管理办法作为重点工作，通过健全制度提高人工湿地运行维护水

平。人工湿地运行绩效评价技术规范相关标准的制定，有助于对人工湿地的环境

效能进行全面了解，并对其综合绩效进行合理有效的评估，为人工湿地功能的考

核与评价提供依据和支撑。

（二）意义

本文件标准的制定适应新形势下的湿地制度改革，从人工湿地系统整体性出

发，在系统分析人工湿地工作实践和应用需求基础上，基于社会、经济及生态等

多维度构建适用于流域生态治理与修复的人工湿地运行绩效评价体系。

本文件标准的实施，将填补该领域的技术空白，为我省人工湿地工