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毕业设计（论文）报告

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我国非政府组织参与公共危机管理的对策探讨

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我国非政府组织参与公共危机管理的对策探讨

摘要：随着我国社会经济的快速发展，公共危机事件频发，非政府组织在公共危机管理中的作用日益凸显。本文从我国非政府组织参与公共危机管理的现状出发，分析了当前存在的问题，提出了加强非政府组织参与公共危机管理的对策建议，旨在为我国非政府组织在公共危机管理中发挥更大作用提供参考。

近年来，我国非政府组织在公共危机管理中发挥着越来越重要的作用。然而，受限于自身能力和外部环境等因素，非政府组织在参与公共危机管理过程中还存在诸多问题。本文以我国非政府组织参与公共危机管理为研究对象，通过分析当前存在的问题，探讨加强非政府组织参与公共危机管理的对策，以期为我国非政府组织在公共危机管理中发挥更大作用提供理论依据和实践指导。

第一章非政府组织参与公共危机管理的理论基础

1.1公共危机管理理论概述

公共危机管理理论作为一门跨学科的研究领域，旨在探讨在突发公共事件发生时，如何通过有效的组织、协调和应对措施，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。这一理论的形成与发展，经历了多个阶段，逐渐形成了较为完善的理论体系。

(1)最早的公共危机管理理论可以追溯到20世纪60年代的美国。当时，美国学者拉里·戴维斯提出了“危机管理理论”，强调在危机发生前、中、后三个阶段采取相应的管理措施。这一理论为公共危机管理奠定了基础，强调了预防、应对和恢复三个环节的重要性。例如，在1970年美国加州圣弗朗西斯科地震中，危机管理理论的应用有效降低了人员伤亡和财产损失。

(2)随着时间的推移，公共危机管理理论逐渐发展，形成了多个学派。其中，风险管理和应急管理学派在20世纪80年代至90年代兴起。风险管理学派强调对危机发生的可能性和影响进行评估，从而采取预防措施；而应急管理学派则更加注重危机发生后的快速响应和有效应对。例如，2001年美国“9·11”事件后，应急管理学派的理论在应对恐怖袭击、公共卫生事件等方面发挥了重要作用。

(3)进入21世纪，公共危机管理理论进一步发展，呈现出多元化、综合化的趋势。这一阶段的理论研究不仅关注传统的自然灾害、事故灾难等突发事件，还涵盖了恐怖主义、网络安全、食品安全等新型危机。同时，公共危机管理理论开始强调跨部门、跨领域的合作，以及社会公众的参与。例如，在2008年中国汶川地震中，各级政府、社会组织和志愿者共同参与救援工作，展现了公共危机管理理论的实践价值。

综上所述，公共危机管理理论经历了从单一到多元、从局部到整体的发展过程，为我国公共危机管理实践提供了有力的理论支持。在今后的研究中，公共危机管理理论将继续深化，以应对不断变化的社会环境和复杂多变的危机事件。

1.2非政府组织理论概述

(1)非政府组织（Non-GovernmentalOrganization，简称NGO）是指不以盈利为目的，独立于政府和企业，致力于社会公益、文化、教育、环保等领域的非营利性组织。自20世纪中叶以来，非政府组织在全球范围内迅速发展，成为推动社会进步和公共事务治理的重要力量。据统计，截至2020年，全球非政府组织数量已超过500万个，其中发展中国家占绝大多数。以我国为例，截至2019年底，全国非政府组织总数超过80万家，其中社会团体约70万家，基金会约2万家，民办非企业单位约8万家。

(2)非政府组织理论的研究始于20世纪70年代，主要探讨非政府组织的产生、发展、功能、治理等议题。这一理论认为，非政府组织在提供公共服务、促进社会公平、推动公民参与等方面发挥着重要作用。例如，在公共卫生领域，非政府组织通过开展健康教育、疾病预防、疫苗接种等活动，有效降低了传染病的传播风险。以我国红十字会为例，自成立以来，积极参与救灾、救助、卫生、健康教育等工作，为提高国民健康水平做出了积极贡献。

(3)非政府组织理论的最新研究关注非政府组织的治理结构、组织能力、跨文化合作等议题。随着全球化进程的加快，非政府组织面临着更加复杂的外部环境和挑战。为此，非政府组织需要不断加强内部治理，提升组织能力，以适应不断变化的社会需求。例如，在环境保护领域，非政府组织通过倡导绿色生活方式、推动可持续发展战略，为全球生态环境的保护做出了贡献。以世界自然基金会（WWF）为例，该组织在全球范围内开展了多个环境保护项目，如濒危物种保护、生态系统恢复等，为全球生态平衡作出了积极努力。

1.3非政府组织参与公共危机管理的理论基础

(1)非政府组织参与公共危机管理的理论基础主要源于公共管理学、社会学和应急管理学的交叉融合。公共管理学强