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低空经济发展行动计划

第一章低空经济发展行动计划概述

1.低空经济的定义与范畴

低空经济是指以低空空域资源为核心，通过开发利用低空空域，推动通用航空、无人机、航空航天等相关产业发展的一种新型经济形态。它涵盖了通用航空、无人机应用、航空航天产业链、低空旅游、物流配送等多个领域。

2.低空经济的重要性

随着我国经济的快速发展，低空经济逐渐成为推动经济转型升级的重要力量。低空经济的快速发展，有助于优化产业结构、拓展市场需求、提高资源配置效率，同时还能提升我国在国际竞争中的地位。

3.低空经济发展行动计划的目标

我国政府高度重视低空经济的发展，制定了一系列政策措施，旨在推动低空经济高质量发展。行动计划的主要目标是：到2025年，低空经济市场规模显著扩大，产业体系不断完善，创新能力显著增强，低空空域管理体制改革取得重要突破。

4.低空经济发展行动计划的主要内容

行动计划主要包括以下几个方面：

（1）加强低空空域管理体制改革，优化低空空域资源配置；

（2）推动通用航空产业发展，提高通用航空服务能力；

（3）促进无人机产业发展，拓展无人机应用领域；

（4）发展航空航天产业链，提升我国航空航天产业竞争力；

（5）推进低空旅游和物流配送，提高低空经济的社会效益。

5.低空经济发展行动计划的意义

实施低空经济发展行动计划，有助于推动我国经济转型升级，提高国家竞争力，同时为人民群众提供更多优质服务，促进社会和谐发展。

第二章低空空域管理体制改革

1.低空空域管理现状分析

目前，我国低空空域管理仍存在一定程度的局限性，如空域划分不够合理、空域资源利用不充分、空域管理体制不完善等问题。这些问题在一定程度上制约了低空经济的发展。

2.低空空域管理体制改革目标

改革的目标是建立一套科学、合理、高效的低空空域管理体系，提高低空空域资源的利用效率，为低空经济发展创造有利条件。

3.优化空域划分与资源配置

4.完善低空空域管理体制

建立健全国际合作与协调机制，加强低空空域管理机构的沟通与协作；完善低空空域管理法规，明确各类空域使用者的权益与责任；加强低空空域安全监管，确保飞行安全。

5.推动空域管理信息化建设

利用现代信息技术，提升低空空域管理的信息化水平。具体措施包括：建立低空空域管理信息系统，实现空域信息的实时更新与共享；推广无人机监管技术，提高无人机飞行安全水平。

6.创新空域管理政策与措施

探索建立低空空域市场化配置机制，通过政策引导，鼓励社会资本参与低空空域资源的开发和利用；优化空域使用审批流程，提高审批效率。

7.加强低空空域管理队伍建设

提高低空空域管理队伍的专业素质和能力，确保空域管理工作的顺利开展。具体措施包括：加强业务培训，提高管理人员的业务水平；优化人员结构，吸引更多优秀人才加入低空空域管理队伍。

第三章推动通用航空产业发展

1.通用航空产业发展现状

通用航空作为低空经济的重要组成部分，近年来在我国得到了快速发展。目前，我国通用航空市场规模逐年扩大，通用航空器数量和飞行小时数持续增长，但与发达国家相比，仍有较大差距。

2.通用航空产业发展目标

到2025年，我国通用航空产业规模将显著扩大，产业体系更加完善，通用航空器数量和飞行小时数实现翻倍，成为支撑低空经济发展的主力军。

3.加快通用航空基础设施建设

加大通用航空机场建设力度，提升机场密度和服务能力；完善通用航空飞行服务保障体系，提高通用航空飞行安全水平。

4.促进通用航空制造业发展

支持通用航空器研发和生产，提高国产通用航空器的市场份额；鼓励通用航空器租赁和销售，扩大通用航空器应用范围。

5.拓展通用航空服务领域

发展通用航空运营服务，包括短途运输、医疗救护、空中游览等；推动通用航空与旅游业、物流业等产业的融合发展。

6.加强通用航空人才培养

建立健全通用航空人才培养体系，提高飞行员、维修人员、空中交通管制员等人才供应能力；加强通用航空专业教育，提升人才培养质量。

7.创新通用航空运营模式

探索通用航空共享经济模式，降低通用航空服务门槛；推广通用航空电子商务，提高通用航空服务效率。

8.优化通用航空政策环境

完善通用航空法规体系，保障通用航空产业健康发展；落实通用航空税收优惠政策，减轻通用航空企业负担。

9.加强通用航空国际合作

积极参与国际通用航空组织，扩大国际交流与合作；引进国外先进通用航空技术和管理经验，提升我国通用航空产业竞争力。

第四章促进无人机产业发展

1.无人机产业发展现状

无人机产业作为低空经济的新兴领域，近年来在我国呈现出爆发式增长。无人机在农业、林业、电力、物流、安防等多个行业得到了广泛应用，成为推动低空经济发展的新动力。

2.无人机产业发展目标

到2025年，我国无人机产业规模将显著扩大，产业链更加完善，技术水平