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研究报告

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2025年加快发展新质生产力全文全文

第一章新质生产力发展背景

1.1当前国际国内发展形势分析

(1)当前的国际发展形势呈现出复杂多变的特征，全球政治经济格局正在经历深刻调整。一方面，新兴经济体和发展中国家在全球经济中的比重持续上升，成为推动全球经济增长的重要力量；另一方面，国际政治经济风险因素增多，贸易保护主义、地缘政治紧张局势以及全球性挑战如气候变化等，对国际经济秩序和全球治理体系构成严峻考验。

(2)国内发展形势则是在改革开放以来取得的显著成就基础上，继续面临新的发展阶段。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这样的大背景下，加快发展新质生产力成为推动我国经济持续健康发展的关键。国内市场需求旺盛，科技创新能力不断提升，为新质生产力的发展提供了有力支撑。

(3)同时，我国在发展新质生产力过程中也面临一些挑战。一是产业结构调整压力加大，传统产业转型升级任务艰巨；二是创新体系尚不完善，核心关键技术受制于人；三是区域发展不平衡，资源环境约束趋紧。因此，必须紧密围绕新质生产力的发展目标，加大改革创新力度，着力破解发展难题，以实现经济高质量发展。

1.2我国新质生产力发展现状与挑战

(1)我国新质生产力发展已取得显著成果，创新驱动发展战略深入实施，科技创新能力大幅提升。高技术产业、战略性新兴产业快速发展，成为推动经济增长的新引擎。在人工智能、大数据、云计算等领域，我国已形成一批具有国际竞争力的企业和产品。同时，我国在新药研发、新能源汽车、5G通信等领域取得了突破性进展。

(2)然而，我国新质生产力发展仍面临诸多挑战。首先，创新体系尚不完善，企业创新能力不足，关键核心技术受制于人。其次，产业结构调整任务艰巨，传统产业转型升级压力较大，部分行业产能过剩问题依然突出。此外，区域发展不平衡，东部沿海地区与中西部地区在科技创新、产业布局等方面存在较大差距。

(3)另外，我国在发展新质生产力过程中，还面临人才短缺、融资难、市场环境不完善等问题。人才培养体系与产业发展需求不匹配，高层次人才短缺。同时，中小企业融资难、融资贵问题尚未得到根本解决，制约了新质生产力的发展。此外，市场竞争环境有待优化，部分领域存在不正当竞争现象，影响了新质生产力的发展。

1.3新质生产力发展的战略意义

(1)新质生产力的发展对于我国实现经济高质量发展具有重要意义。它有助于推动经济结构的优化升级，提高全要素生产率，增强经济的抗风险能力和国际竞争力。通过加快新质生产力的发展，我国能够更好地适应全球科技革命和产业变革的趋势，抢占未来经济发展的制高点。

(2)新质生产力的发展对于提升国家创新体系整体水平具有关键作用。它有助于推动科技创新资源的整合与优化配置，激发创新活力，培养和吸引高层次人才，形成以创新为核心的经济增长模式。同时，新质生产力的发展还能够促进科技成果转化，加速科技成果向现实生产力转化，为经济发展注入新动能。

(3)从战略层面来看，新质生产力的发展有助于增强我国在全球经济治理中的话语权和影响力。通过在全球范围内推动科技创新和产业升级，我国能够更好地参与国际分工与合作，提升国际市场竞争力。同时，新质生产力的发展还能够为解决全球性问题提供中国方案，推动构建人类命运共同体，展现负责任大国的形象。

第二章新质生产力核心要素

2.1新型科技创新体系

(1)新型科技创新体系是我国加快发展新质生产力的重要支撑。该体系强调以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合，通过优化科技创新资源配置，提升科技创新效能。在新型科技创新体系中，企业扮演着核心角色，承担着技术创新和成果转化的主要任务。

(2)构建新型科技创新体系，需要加强基础研究和应用研究，提高原始创新能力。通过加大研发投入，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业，推动关键核心技术突破。此外，建立健全科技成果转化机制，促进科技与产业深度融合，是新型科技创新体系建设的核心内容。

(3)新型科技创新体系建设还需加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，推动我国科技创新走向世界。同时，培养和引进高层次人才，优化人才队伍结构，为科技创新提供强有力的人才保障。此外，完善知识产权保护制度，激发创新活力，是新质生产力发展的重要保障。

2.2数字经济与智能化升级

(1)数字经济已成为推动我国经济增长的新引擎，其发展离不开智能化升级。智能化升级旨在通过大数据、云计算、人工智能等技术的应用，提升传统产业的数字化、网络化、智能化水平。这一过程不仅加速了产业结构的优化，也为消费者带来了更加便捷、个性化的服务。

(2)在数字经济与智能化升级的过程中，我国政府积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合