《生产者履责数据采集通用要求》编制说明.pdf

一、标准编制背景

2016年国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方

案》指出，实施生产者责任延伸制度，把生产者对其产品承

担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、

回收利用、废物处置等全生命周期，是加快生态文明建设和

绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和

制造业转型升级具有积极意义。

信用评价制度是我国推动生产者落实延伸责任的基础

性管理制度和重要保障措施，《生产者责任延伸制度推行方

案强调》要建立电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物四类产

品骨干生产企业履行生产者责任延伸情况公示制度，引入第

三方机构对企业履责情况进行评价核证，对严重失信企业实

施跨部门联合惩戒。在生产者责任延伸信用评价体系建设过

程中，信息的采集系统至关重要。但目前缺少数据上报机制

和相关标准，相关数据的收集、核算、分析对比的实施条件

不成熟，较难真实有效地反应企业的履责情况。

本标准由国家重点科技研发计划固废资源化专项“产品

全生命周期识别溯源体系及绩效评价技术”之“产品全生命

周期识别、评估体系及集成示范应用”支持。将解决上述问

题，填补国内空白，本标准拟针对四类产品生产企业和进口

商在生产经营信息、回收处理信息、再生材料使用信息、生

态设计信息、信息公开信息方面，编制数据采集的标准规范。

从而支撑生产者履责绩效评价的数据库建设，将生产者履责

情况信息纳入统一存储、统一管理、统一评价、统一应用，

为不断搜集、采集、更新并核证生产者责任延伸信用信息提

供基础。

本标准的制定有利于有效收集利用关键数据计算回收

率、规范处置率和资源化率等核证生产者履责程度的核心指

标，从而供政府参考评价企业履责绩效的实施效果，进而推

动政府制定相关废物管理政策，督促生产企业做好相关工作，

减少废物的产生。

二、起草单位组成情况

起草单位：

北京大学，清华苏州环境创新研究院，北京工业大学，

格林美股份有限公司，国家发展和改革委员会经济体制与管

理研究所

编制组成员：

么新，清华苏州环境创新研究院，副院长；

张德元，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所，

副处长；

王小珏，清华苏州环境创新研究院，研究员；

王学军，北京大学城市与环境学系，教授；

吴玉锋，北京工业大学-循环经济研究院，院长；

张宇平，格林美股份有限公司，副总经理。

三、编制组成员工作分工

清华苏州环境创新研究院：么新作为总负责人负责提出

标准主要意见、拟定标准大纲，王小珏负责统筹标准从立项

到报批的全过程。

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所:张德元

负责审核标准并协助咨询论证。北京大学:王学军负责组织

提出支撑标准的生产者履责绩效综合评价模型和评价方法

的相关意见和标准，并为标准的完善提出专业建议。

北京工业大学:吴玉锋负责组织研究支撑标准的生产者

责任延伸制度产品生态设计、材料循环和回收体系建设的技

术相关意见和标准，并为标准的完善提出专业建议。

格林美股份有限公司:张宇平负责后期标准在集成示范

城市的示范应用和推广工作，并为标准的完善提出专业建议。

四、标准编制的工作基础

参与单位具备坚实的研究基础、优秀的人才优势、强劲

的科技研发能力和优良的组织管理能力。

清华苏州环境创新研究院：

清华苏州环境创新院目前拥有一个实验室和一个中试

基地，占地面积分别为500平方米及5000平方米，配备各

类先进设备，并从国内外组织引进13个研究团队，团队负责

人皆由我国环境领域知名教授承担。副院长么新曾参与了

《生产者责任延伸制度推行方案》等相关文件的起草。清华

苏州环境创新院不仅有一批优秀的科研团队，重点研究污染

物改造、资源循环化利用技术，还设立产业转化部从事科技

成果转移工作，通过院内产业技术服务平台和环境战略交流

平台为产品全生命周期识别、溯源体系及绩效评价技术项目

提供技术应用推广的商业模式。另外，清华苏州院的环境大

数据科学中心基于大数据智能化创新应用，可为本标准的实

际应用建立产品全生命周期大数据平台-生产者履责绩效评

价信息系统且提供技术支持，这些软硬件条件为本标准的顺

利研制奠定了坚实的基础。

北京大学：

北京大学研究团队近年来广泛参与了国内循环经济立

法、政策研究、循环经济技术研发、再生资源回收利用相关

标准制定、电子废物跨地区流动