2025年新就业形态劳动者权益保障问题研究基于平台责任的理论思考 .pdfVIP

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

新就业形态劳动者权益保障问题研究基于平台责

任的理论思考

一、本文概述

本文主要研究新就业形态劳动者权益保障问题，并从平台责任的

理论角度进行思考。随着社会经济的发展，新就业形态不断涌现，如

外卖配送员、网约车司机等，这些劳动者的权益保障问题也日益突出。

2025年3月25日，国家人力资源和社会保障部等八部委联合发布了

《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对新就业

形态劳动者的工时工资、安全生产、社会保险、职业伤害等多个权益

保障领域进行了规定，体现了政府对这一群体权益保障的高度重视。

尽管有指导意见的出台，但在一些具体细节方面仍需进一步讨论。

例如，在职业伤害保障方面，指导意见提出以平台企业为重点开展试

点，并明确企业应引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业

形态劳动者参加相应的社会保险。本文将重点探讨如何在各相关领域

加快落实职业伤害保障，并明晰包括责任主体、保障范围等更具现实

意义的问题，以夯实新就业形态劳动者权益保障的理论基础。通过深

入研究和分析，旨在为相关政策的制定和实践提供有益的参考和借鉴。

二、新就业形态劳动者权益保障概述

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

新就业形态劳动者主要是指伴随着互联网、大数据等现代信息科

技进步，依托互联网平台实现就业，其就业方式有别于传统的稳定就

业和灵活就业的劳动者，如网约配送员、网约车驾驶员、代驾司机、

互联网营销师等。维护好新就业形态劳动者的劳动保障权益，对于促

进更加充分更高质量就业、维护社会公平正义和稳定具有重要意义。

近年来，国家高度重视新就业形态劳动者的权益保障问题。2021

年3月25日，国家人力资源和社会保障部等八部委联合发布《关于

维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，内容涉及工时工

资、安全生产、社会保险、职业伤害等多个劳动者权益保障领域。该

文件的发布充分体现了我国政府对新就业形态劳动者群体权益保障

的高度重视，为未来政策和实践的发展指明了方向。

新就业形态劳动者的权益保障仍面临一些挑战和问题。例如，在

职业伤害保障方面，虽然《指导意见》提出以平台企业为重点开展职

业伤害保障试点，但在责任主体、保障范围等具体细节上仍需进一步

讨论和明确。新就业形态劳动者与平台企业和其他用工主体之间的关

系也存在不同的认识和界定，需要在经济发展和社会公平之间寻找平

衡点。

现阶段不仅需要在各相关领域加快落实职业伤害保障等权益保

障措施，而且需要尽快明晰包括责任主体、保障范围等更具现实意义

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

的问题，以便夯实新就业形态劳动者权益保障的理论基础。同时，也

需要通过改革创新，有针对性地出台前置性权益救济方案，发布典型

案例和司法解释，为司法实践提供依据和参考，从而更好地维护新就

业形态劳动者的权益。

三、平台责任的理论思考

在新就业形态下，平台公司不仅是技术服务的提供者，更在某种

程度上成为了劳动者的“雇主”，掌握着劳动者的劳动机会、劳动过

程和劳动报酬。平台责任的理论思考显得尤为重要。

从劳动法角度看，平台公司应当承担起保障劳动者权益的责任。

新就业形态下的劳动者，虽然与传统意义上的员工在劳动关系上有所

不同，但他们同样是在为平台公司创造价值，同样面临着劳动风险。

平台公司应当遵循劳动法的原则