零售商品数字化 通用属性信息规范编制说明.docx

PAGE

PAGE5

《零售商品条码二维码应用实施指南（征求意见稿）》标准编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状。

零售业是现代商务的重要组成部分。作为商品流通的最终环节，零售市场的变化最直接、也最灵敏地反映经济运行的变化，反映国家扩大内需、拉动消费的政策效应。零售业的数字化升级和提质增效，对于促进我国产业链供应链循环，提升商务流通效率将起到重要的作用。国际上，商品条码技术的出现被誉为全球零售业革新的标志性事件，它彻底改变了全球零售业的方式，使全球各商业组织之间可以无障碍进行信息对接，助力商品在全球快速、高效、安全地流通。在我国，商品条码作为商品流通的“身份证”，在突破外贸壁垒，促进商品全球流通和支持各行业数字化建设等方面发挥了重要作用，成功支撑我国零售商务信息化发展30余年。

然而，随着互联网、移动智能技术的发展演进，消费者、商家对产品信息便捷展示和获取的需求不断增加，当扫码购物、扫码支付等移动商务成为购物方式的常态，条码应用也面临着变革。以国际物品编码组织（GS1）于2020年底提出的“全球二维码迁移计划(GlobalMigrationto2D，简称GM2D)”为标志，全球商贸流通产业面临着从一维条码向二维码创新升级的新一轮变革，实现一码贯通全链条和线上线下一体化应用，成为全球零售业的新发展趋势。

（二）制修订的必要性。

本标准基于当前零售业一维条码向二维码应用升级的需求，提出我国零售商品包装上二维码的编码规则，条码放置和质量要求，以及不同的供应链参与方实施要求等，为行业提供具体的、易于操作的指导。本标准的制定在推动我国商贸零售产业提质增效、支撑内外贸一体化发展、规范新零售市场标识秩序以及服务企业标识系统升级需求等方面具有重要的意义。

一是推动我国商贸零售产业提质增效。全球信息技术的发展和消费市场需求的变化推动零售产业进一步自我革新，提高效率。二维码作为数字经济中物理世界与虚拟世界的链接键，是线上线下融合的关键入口，同一维条码相比，二维码具有涵盖信息量大，以及追溯、防伪、防窜货、互动营销等多重功能，它让商业连接成本更低、信息流通道更畅通。简单来说，一维码只回答了“是什么东西”的问题，而二维码还回答了“从哪来到哪去”的问题。二维码的应用普及将推动行业重构商品流通体系，让消费者购买商品更加安全便捷，让企业业务管理更加精准高效，让供应链变得更加敏捷、更加智慧。

二是支撑我国内外贸一体化与国际互认。在我国，商品条码作为商品流通的“身份证”，目前已经在数亿种商品、100多万家商场超市、95%以上的快速消费品上广泛使用，拥有条码“身份证”的“中国制造”已经遍及世界的各个角落。在零售产业从一维条码向二维码迁移的国际背景下，中国作为拥有商品条码商品数量位居全球首位的国家，大力推动与国际标准互联互通的零售商品二维码规则应用，积极参与到全球零售产业新一轮数字化变革当中，做出中国示范，分享中国经验，具有重要的意义。通过推动我国商品换装“二代身份证”，帮助我国商品未来继续走向全球市场，提升商品在国际市场的识别和互认，支撑我国内外贸经济一体化发展。

三是规范我国新零售市场标识秩序。作为一种更加便捷和高效的标识技术，二维码已经得到我国商贸流通产业和行业的认可。各地各行业便纷纷制作自己的二维码，由此也导致规则混乱，不便于相互识读和商品广泛流通。制定统一规范的新零售市场二维码应用标准，对于节省企业实施成本，提升行业互操作性，助力全链条智慧监管等具有重要意义。从企业实施角度，避免在有限的商品包装上粘贴多个二维码，实现源头赋码，一码多方共用，减少资源浪费；从行业角度，统一的规则可以实现不同系统数据通查通识和互联互通，构建高效的新零售市场标识生态；从监管角度，有助于科技赋能产品安全可视化监管，从生产环节广泛应用二维码技术，到零售消费环节应用推动，构建上下游完整的追溯链条，更好督促生产企业充分落实安全主体责任，提升智慧监管效能。

四是服务企业标识系统升级与数字化转型需求。数字时代，企业面临着高质量发展和数字化转型的新需求。统一规范的零售商品二维码应用标准能够引导企业有序改造其生产线，升级当前的零售系统，提升零售商品二维码识读成功率和识读效率。将二维码从源头开始应用于产品外包装标签及供应链管理当中，可以帮助企业准确、便捷传递产品信息，消除数据重复录入，加快商品流通中数据处理速度，实现物流管理和信息流管理的高效结合。通过推动零售商品二维码与各个行业产业链和供应链深度融合，促进产品质量信息化管理和质量保证体系的提升，进而推动企业数字化转型升级与高质量发展。

（三）任务来源。

本标准于2024年11月11日由商务部办公厅批准并列入2024年第三批商务领域行业标准制修订计划项目进行立项（商办建函〔2024〕452号）。本标准由数字商务行业标准化技术