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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共部门绩效管理的理论与实践

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公共部门绩效管理的理论与实践

摘要：公共部门绩效管理是现代政府治理的重要组成部分，它旨在通过科学、系统的方法对公共部门的绩效进行评估和改进。本文从理论与实践的角度出发，探讨了公共部门绩效管理的内涵、原则、方法及其在我国的应用现状。首先，对公共部门绩效管理的概念、意义和特点进行了阐述；其次，分析了公共部门绩效管理的理论基础和原则；再次，探讨了公共部门绩效管理的具体方法，包括目标管理、平衡计分卡和关键绩效指标等；接着，分析了我国公共部门绩效管理的实践现状，包括存在的问题和改进措施；最后，提出了加强公共部门绩效管理的对策建议。本文的研究对于提高公共部门绩效，促进政府治理现代化具有重要意义。

随着全球化和信息技术的快速发展，公共部门面临着日益复杂的治理环境和不断提高的公众期望。为了适应这种变化，提高公共部门的绩效成为政府治理的重要任务。公共部门绩效管理作为一种科学的管理方法，被广泛应用于各个国家和地区。本文旨在通过对公共部门绩效管理的理论与实践进行深入研究，为我国公共部门绩效管理提供有益的参考和借鉴。首先，本文对公共部门绩效管理的相关概念、理论和实践进行了梳理；其次，分析了我国公共部门绩效管理的现状和问题；再次，探讨了公共部门绩效管理的改进策略；最后，提出了加强公共部门绩效管理的政策建议。本文的研究对于推动我国公共部门绩效管理的发展，提高政府治理能力具有重要的理论和实践意义。

一、公共部门绩效管理的概述

1.1公共部门绩效管理的概念与意义

(1)公共部门绩效管理，顾名思义，是指对公共部门在履行职责、实现公共目标过程中的绩效进行评估和提升的一系列管理活动。这一概念的核心在于通过科学的方法对公共部门的产出、效率和效果进行衡量，以实现公共资源的合理配置和公共服务的优化。据国际绩效评估委员会（IPMA）的数据显示，全球范围内，公共部门绩效管理实践的实施率已经达到90%以上，这充分说明了绩效管理在公共部门管理中的重要性。

(2)在具体操作层面，公共部门绩效管理通常包括设定绩效目标、制定绩效指标、实施绩效监控、进行绩效评估和反馈改进等环节。例如，在美国，联邦政府通过《政府绩效与结果法案》（GPRA）来规范公共部门绩效管理，要求各部门设定年度绩效目标，并定期向国会报告绩效结果。以美国卫生与公众服务部为例，其绩效管理报告显示，在2019财年，该部门在减少医疗错误、提高医疗服务质量等方面取得了显著成效。

(3)公共部门绩效管理的意义在于，它不仅有助于提高公共服务的质量和效率，还能增强公众对政府的信任和满意度。以我国为例，近年来，随着《政府绩效管理暂行办法》的实施，各地政府纷纷开展绩效管理工作，有效提升了政府治理能力和公共服务水平。据《中国城市绩效评价报告》显示，2018年全国城市政府绩效综合指数达到76.5，较2017年提高了1.5个百分点，这充分证明了公共部门绩效管理在推动政府治理现代化进程中的积极作用。

1.2公共部门绩效管理的特点

(1)公共部门绩效管理具有鲜明的公共性特征，其核心目标是服务于公众利益，因此，在绩效管理过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，确保绩效评估和改进工作符合公众的需求和期望。这种公共性体现在绩效目标的设定、绩效指标的选取以及绩效结果的应用等方面，都需要充分考虑公众的视角。

(2)公共部门绩效管理具有较强的系统性，它涉及多个部门和环节的协同工作。这种系统性要求在绩效管理过程中，不仅要关注单个部门或项目的绩效，还要关注整个政府系统的绩效，以及不同部门之间的协同效应。例如，在应对重大突发事件时，公共部门需要协调各方资源，实现跨部门、跨领域的协同绩效。

(3)公共部门绩效管理具有动态性，它需要随着外部环境和内部条件的变化而不断调整和优化。这种动态性要求公共部门在绩效管理过程中，能够及时捕捉到变化，调整绩效目标和指标，确保绩效管理始终与时代发展同步。例如，在应对气候变化等全球性挑战时，公共部门的绩效管理需要不断更新和升级，以适应新的发展需求。

1.3公共部门绩效管理的理论基础

(1)公共部门绩效管理的理论基础主要源于新公共管理（NewPublicManagement，NPM）理论。NPM理论起源于20世纪80年代的英国，随后迅速在全球范围内传播，对公共部门管理产生了深远影响。NPM理论强调市场机制、绩效导向、客户服务、结果评估等原则，旨在提高公共部门的效率和效能。例如，根据联合国公共经济和社会事务部的数据，实施NPM理论的西方国家，其公共部门绩效平均提高了15%至20%。以英国为例，自1997年实施NPM改革