1.明光市人民医院感染性疾病治疗中心及服务能力提升项目实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况3

（三）区域财政收支情况4

（四）项目实施单位情况5

三、项目基本情况6

（一）建设目标6

（二）建设地点6

（三）建设内容及规模6

（四）项目实施计划7

四、项目建设方案8

（一）建设依据8

（二）工程方案8

五、项目重大经济社会效益分析12

（一）社会效益12

（二）经济效益13

六、项目事前绩效评估13

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性13

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度14

（三）项目资金来源和到位可行性14

（四）项目收入、成本、收益预测合理性15

（五）债券资金需求合理性15

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点16

（七）绩效目标合理性16

七、项目投资估算及资金筹措19

（一）投资概算19

（二）资金筹措方案21

八、项目预期收益测算22

（一）收入测算22

（二）成本测算24

（三）现金流测算26

九、融资计划28

（一）项目融资偿债计划表28

（二）融资平衡情况28

（三）资金平衡压力测试29

十、债券发行计划30

（一）发行依据30

（二）发行计划32

（三）发行场所32

（四）品种和数量32

（五）兑付安排33

（六）发行费33

（七）承销或招投标33

（八）信息披露计划33

十一、资金管理方案34

（一）主管部门及职责35

（二）资金流入管理35

（三）资金流出管理本项目资金流出36

（四）资金预算绩效评价36

十二、项目风险及应对措施37

（一）风险识别37

（二）风险清单38

（三）风险应对38

（四）投资者权益保障措施40

明光市人民医院感染性疾病治疗中心及服务能力提升项目

专项债实施方案

一、实施方案概要

2011年1月8日公布并实施的《突发公共卫生事件应急条例》

中华人民共和国国务院令第588号，是为有效预防、及时控制和消除

突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常

的社会秩序制定，其中指出：县级以上各级人民政府应当组织开展防

治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源

隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关

物资、设备、设施、技术与人才资源储备。地方各级人民政府应当依

照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防

范突发事件的发生。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他

有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社

会对突发事件的防范意识和应对能力。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施

健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期

健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生

制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院

管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

明光市人民医院是一所集医疗、教学、科研、急救、预防保健、

康复于一体的二级甲等综合医院，在明光市医疗机构中起着极为重要

的作用。随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水

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平的不断提高，人们对医疗保健、住院环境提出了更高的要求，现有

的医疗布局情况阻碍了当地