《2025年危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化深化应用工作方案》解读.pptx

《2025年危险化学品重大危险源企业

双重预防机制数字化深化应用工作方案》解读

2025年3月7日双重预防工作专班

01工作背景

02工作任务

03工作要求

工作背景

中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》

201520202021202220232024……

启动危化品企业双重预防机制建设研究和试点工作，探索数字化建设方式

双重预防机制建设第一次写入安全生产法，上升到法律的高度

6600余家危化品重大危险源企业完成建设，实现从“无”到“有”

围绕“四个深化”，推动从“有”向“优”转变

围绕“两扩展三巩固”，推动持续保持“优良”运行

双重预防机制建设工作发展历程

国家层面第一次提出双重预防机制建设

应用为王

应用提升

全国拓展完成319家涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等5种高危工艺的非重大危险源企业双重预防机制数字化建设。

企业将重大危险源督导检查专项行动发现的12万余项隐患（含重大隐患1318项）全部上传至双重预防数字化系统，实现隐患统一管理，隐患整改率97.9%。

多策并用，推动6600余家重大危险源企业运行优良率提升至92.3%。

2024年双重预防机制数字化应用提升工作成效

各省5种高危工艺企业数量重大危险源督导检查运行优良率

1.工作任务推进滞后

l省级应急部门：部分省份对年度工作方案理解不透，部署推动较晚，有的工作任务未按照规定时间节点完成，或者临期赶工期，工作质量不高；

l中央企业：部分央企集团系统开发、功能模块升级改造较慢，影响全国整体完成进度；

l技术支撑单位：部分省份运维保障团队人手不足，数据治理工作尚未完成，部省数据差异较大；部分人员不熟悉工作流程，未及时接收部级系统下发的重大危险源督导检查专项行动数据并及时推送给企业，导致工作进展滞后；

l企业层面：部分企业将双重预防机制建设当作一项信息化工作，部署完系统就以为完成工作；自建企业选用的信息技术单位业务不精，开发的系统功能不满足建设要求，造成企业上传大量的无效数据；系统功能模块升级频繁试错。

典型突出问题

2.部分企业未真正优良运行

l各省指导服务发现，部分企业安全风险分析和隐患排查任务清单与企业实际不符、清单编制应付了事，突出表现在：

（1）管控措施数量仅满足最低要求：三类包保责任人（9+9+10)+1项其他小时级管控措施=29项

（2）隐患排查任务描述定性化：液位、温度是否在正常范围（精甲醇储罐（T15701）压力是否在0～2kPa）

（3）不同岗位隐患排查任务完全雷同：三类包保责任人与外操人员排查任务、频次完全相同……

l部分企业隐患“两本账”--纸质+线上多头管理；系统中只录入即查即改或容易整改的，未录入重大隐患，隐患与企业实际情况不符；

l部分企业运行效果结果与实际情况不一致，重优良结果轻运行成效；

l部分企业奖惩机制未落地执行等。

典型突出问题

3.部省数据不一致

l受个别省份数据治理未完成等因素影响，目前部省数据不一致问题较为突出，部分省份优良率与部级系统差距50%以上，很大程度上削弱了双重预防机制应用成效。

4.隐患大数据价值未有效发挥

l自2022年以来，全国企业已录入近300万项隐患问题，运用信息化手段开展“隐患排查-录入-整改”的局面已基本形成，但海量的隐患数据信息并未有效挖掘和利用，未对企业安全管理提升发挥指导作用，未对分级分类精准监管提供强有力的参考支撑。

典型突出问题

工作任务

工作思路

聚焦前期建设运行暴露出的典型问题，结合各地区先进经验做法，按照稳步推进、以用促提、增效赋能的原则，坚持以重大危险源企业三类安全包保责任人履职应用为重点，拓展场景应用和预警管理，提升运行质效和结果运用，夯实运维保障和长效机制，推动企