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国际经验:人均GDP达到三千到一万美元时候,正是职业教育快速发展的旺盛期。德、日等经济发达的国家的经济的崛起和发展,都有较先进的职业教育和职业人才作支撑。美国经验:南北战争之后,美国城市化迅速发展,赠地学院的创建和农业职业教育作用显著。日本经验:战后,日本政府还特别重视农村职业技术教育,政府和私营企业同时参与,形成了分层次、有重点的农村职业技术教育体系。城镇化进程中职业教育发展的国际经验城市化与城镇化进程中现代职业教育体系构建的路线图城市化/城镇化经济增长产业结构就业结构职业教育经济结构社会稳定农民市民化社会公平人口发展教育规模专业结构层次结构生活方式性别平等户籍制度创新能力稳定能力性质区分区域协调/协同调整体系治理与管理方式现代职业教育体系建构四、职业教育体系的定位——在城市化、城镇化以及学习型社会建设中的作用1、职业教育体系:是国计更是民生和谐社会与全面建设小康社会建设八个社会一条道路:
共同发展和富裕社会
全民学习型社会
全民健康健身社会
资源节约环境友好社会
安居乐业型社会
开放创新和知识型社会
和谐与稳定社会
民主与法治型社会
走坚持对外开放,和平发展的道路
要切实转变经济增长方式,最重要的条件就是普遍提高劳动者的素质;职业教育就是教育同经济最直接的结合部,是生产社会化和工业化的摇篮。职业教育是实现人力资源红利的最基本途径教育的外溢效应经济增长就业增长结构调整人口转型12人力资源红利的分析框架2如何界定人力资源红利人力资本红利:教育水平的提高能够提升一国人力资源蓄积总量就业总量红利:教育水平的提高有利于提升劳动参与率,保持较高的就业总量水平就业结构红利:教育水平的提高能够提供更多高素质的劳动力,促进就业从农业部门向非农部门转移人力资源红利实质上是高质量的人口红利,人力资本红利的边际效率要显著高于人口红利当人口红利下降时,人力资源红利能够抵消人口红利下降的不利影响人口红利教育红利人力资本红利就业结构红利就业总量红利人力资源红利人力资源红利上升抵消人口红利下降的不利影响过去十年GDP年均增长率为10.46%,大学文化程度人数年平均增长率为10.12%。大专以上人口:2010年,1.2亿人,高于世界第十一大人口国家墨西哥总人口(为1.13亿人),与第十大人口国日本总人口(为1.26亿人)接近。在考虑到中国劳动生产率与美国劳动生产率水平加速趋同的情况下,这为中国成为世界经济强国、世界人才资源强国、世界创新型国家提供了最丰富、最重要的人力资本基础中国人力资源的变化趋势(2000-2010)20002010年均(%)大专以上文化程度人口(万人)45631196410.12占总人口比例(%)3.608.73-高中(中专)文化程度人口(万人)14068187992.94占总人口比例(%)11.1113.72-合计(万人)18631307635.14占总人口比例(%)14.7222.45-资料来源:根据第五次、第六次全国人口普查数据计算。高中、大学文化程度人口迅速增长积极发展各类职业教育和培训。“普遍提高劳动者素质,建设一支宏大的、高素质的人才队伍,尤其是培养一大批急需的信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等专业人才”“完善继续教育制度,逐步建立终身教育体系。”十五(2001-2005)大力发展职业教育,扩大招生规模。01加大教育投入,建立有效的教育资助体系,发展现代远程教育,促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会。02十一五(2006-2010)中共中央关于教育体制改革的决定(1985):中国教育改革和发展纲要(1993):“最薄弱环节”、“调整中等教育结构,大力发展职业技术教育”、“以中等职业技术教育为重点,同时积极发展高等职业技术学院”、“从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。“现代教育的重要组成部分”、“工业化和生产社会化、现代化的支柱”、“高度重视、统筹规划、积极发展”、“全社会兴办”、“多种形式、多层次”、“(每个行业和县)一、两所示范性骨干学校或培训中心”、“与多种形式的短期培训相结合”12343、重大教育政策中的职业教育“三改一不,积极发展高等职业教育”:对现有高等专科学校、职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制,并选择部分符合条件的中专改办,部分本科院校可以设立高等职业技术学院,基本不搞新建。“面向需要”:地方经济和社会发展、就业市场、农村工作和农村现代化。“贯通衔接”:职前与职后教育培训相互贯通的体系,使初等、中等和高等职业教育与培训相互衔
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