省委党校课件：推进信访工作法治化建设.pptVIP

推进信访工作法治化建设;;《法治政府建设实施纲要〔2015－2020年〕》;信访：是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、、、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。;《我不是潘金莲》;一、当前信访形势

;网曝郴州警察下跪上访检举官员;〔二〕湖南省信访概况

;;2、信访反映的突出问题

〔1〕局部涉军群体问题

此类问题占信访总量的6.5%。主要有79对越参战退役老兵，援越抗美参战老兵、企业军转干部等群体。

〔2〕非法集资引发问题

此类问题占信访总量的8.4%。

〔3〕征地拆迁方面的问题

此类问题占信访总量的14.8%。长沙和张家界进京上访比较突出。

〔4〕因改革改制引发的问题

涉及人员较多的群体有电影放映员、公路养护工、乡镇农机员、三线民工、精简下放人员等。

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〔5〕村级财务和村干部违法违纪问题

占到省上访总量的3.5%。

〔6〕渋法渋诉群体问题

这一群体往往是上访老户，也是到省进京非访的主要群体。;二、案情介绍;

2014年7月16日8时8时7分左右，一名报社员工在海运仓胡同自西向东距报社中青记者之家饭店20米附近，发现马路对面、京东宾馆西侧平房前有六七个穿白色文化衫成年男女，站成一排，手里拿着绿色瓶子。这时他注意到，马路另一侧，有两名男子在拍照，其中一人持单反相机，一人持，对着对面一群男女拍照，对面一群男女知道有人在拍照，故有人摆出照相姿势。事后该员工恍然大悟：“原来在预演‘摆拍’。”上述员工还注意到，事件发生时，报社对面停了一辆黑色宝马车，车上下来人对场景进行拍摄后迅速离开。8时27分，注册名为燕小刺的发出微博，称中国青年报社门口有7名上访者集体服毒自杀，并配上了图片。此微博很快被大量转发。

张家友、江彦君等人称他们从未见过王主任，只知道是个男的，他们认为王主任是中国青年报社的记者，避而不见但派了人来见他们。他们甚至疑心报社记者拿着他们的材料去敲诈当地政府，收钱之后被政府收买了。;记者查询了那个qq邮箱，资料显示，这个qq号是一个24岁女孩的。这个注册名为燕小刺的人，姓王，曾在一家广告公司工作过，该公司自称代理央视的一些广告，独家全权代理旅游卫视《绿色中国》栏目运营，燕小刺曾经以该栏目的名义要过一些上访材料。现在她自己的各种网站标签显示，她从事类似与筹划公关的工作。记者曾屡次联系该网友，未获得任何回应。而随后不久，该网帖也被删除。

2、为何去中国青年报社

据督察组调查，对于这7名上访人的数次信访，国家、省、市信访部门均及时向地方进行了交办，然而作为信访事项处理责任主体，泗洪县住建局和青阳镇政府却始终未能正面回应信访人诉求，只是进行简单答复，矛盾就此升级。在信访之路走不通的情况下，上访人转而开始寻求媒体帮助。2014年3月和5月，他们曾两次来到中青报社递材料。;上访材料上留有一个叫江彦君的人的。2014年45岁的江彦君是一个老上访户，原泗洪县麻纺厂职工，2002年企业破产下岗，一直无业，因父亲退休金停发和他本人下岗没有补偿两个问题开始上访。2009年9月3日，他家被强行拆迁，他不满政府补偿，继续上访。服毒事件发生后，江彦君成为上访者的发言人，他召集了7人的家属接受媒体采访。

据江彦君说，5月上旬一天，他被陈新国、张成梅等几个人叫到了张家友的船上，陈新国跟大家说，他在网上发了拆迁不公被抓进学习班的资料，有一个自称是中国青年报社的王主任给他打来，说要采访他们的问题，并留了、邮箱。江彦君和陈新国等人不是同一批拆迁户，以前并没有一起上访过。在这条船上，大家一起商量如何上访，如何制造影响引起媒体关注，来报道他们的遭遇。江彦君给王主任打了，对方要求他们带材料到北京去一趟，后来又打过一次，说王主任出去了，回来再

;回电，但他一直没有等到。据记者核实，中国青年报社所有固定的开头均为6409，上访人提供的固话号码6403开头，并非中国青年报社所使用。5月15日，张家友、陈新国、张成梅等人去北京见王主任。他们没有见到王主任，只好直接来到中国青年报社。5月28日，江彦君跟随张家友、陈新国、张成梅、杨玉兰等8人去了中国青年报社。其他人留在外面，他和张家友来到门卫室。他们报了王主任留的那个号码，要求见王主任，门卫直接告诉他，这个号码不是中国青年报社的。这次他们从老家每人一瓶携带农药，由于当天给他们拍照的人没来，所以就没喝。5月底，张成梅他们从北京回来后，都被叫到了青阳镇派出所谈话，派出所副所长饶进波告诉王建兵，他妻子张成梅