公共行政与公共管理的区别与联系.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共行政与公共管理的区别与联系

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共行政与公共管理的区别与联系

摘要：公共行政与公共管理是现代社会治理中两个重要且密切相关的概念。本文旨在探讨公共行政与公共管理的区别与联系，首先对两个概念进行界定，分析其在理论基础、实践目标、运行机制等方面的异同。接着，从历史演变、学科发展、现实应用等方面阐述两者之间的内在联系。最后，结合我国公共管理实践，提出加强公共行政与公共管理协同发展的策略，以期为我国公共管理事业提供有益的参考。

随着社会经济的快速发展，公共管理在推动社会进步、维护社会稳定、促进公平正义等方面发挥着越来越重要的作用。公共行政与公共管理作为公共管理领域的两个核心概念，其理论与实践的研究对于完善我国公共管理体系、提高公共管理水平具有重要意义。本文从公共行政与公共管理的内涵、特点、区别与联系等方面进行探讨，以期为我国公共管理学科的发展提供理论支持。

一、公共行政与公共管理的内涵及特点

1.1公共行政的内涵及特点

公共行政作为一门学科，起源于19世纪末的西方国家，其核心在于政府如何有效地管理公共事务，以实现公共利益的最大化。在内涵上，公共行政强调的是政府机构在执行国家政策、提供公共服务、维护社会秩序等方面的职责和功能。公共行政的实践范围广泛，涵盖了从国家层面的宏观政策制定到地方层面的具体执行等多个层面。

具体来看，公共行政的内涵可以从以下几个方面进行阐述。首先，公共行政的核心是政府的合法性。政府作为公共权力的代表，其行为必须符合法律规定，确保行政决策的合法性和合理性。例如，在我国的行政决策过程中，通常会通过听证会、专家论证等多种形式，确保决策的科学性和民主性。

其次，公共行政强调的是效率与效果。政府机构在执行公共事务时，不仅要追求行政效率，还要注重行政效果，确保公共服务的质量和效率。据统计，近年来我国政府通过简化行政审批流程、优化公共服务体系等措施，有效提高了公共行政的效率，例如，在“放管服”改革中，全国各级政府共取消下放行政审批事项超过4000项，极大地减轻了企业和群众的负担。

再次，公共行政注重的是公共利益的实现。公共行政的目标是满足公众的需求，维护社会的公平正义。在公共行政实践中，政府需要关注弱势群体的利益，通过政策倾斜和资源分配，确保社会各阶层的基本权益得到保障。以我国为例，近年来政府在扶贫、教育、医疗等领域的投入持续增加，有效提升了民众的生活水平，促进了社会和谐稳定。

在特点方面，公共行政具有以下几方面特征。首先，公共行政具有强制性。由于公共行政涉及的是国家政策和公共利益的实现，因此，其行为具有法定性和强制性，政府机构必须依法行政，确保政策的执行。例如，我国《行政处罚法》明确规定，行政机关在实施行政处罚时，必须依法作出，不得滥用职权。

其次，公共行政具有服务性。公共行政的核心是为公众提供优质的公共服务，因此，服务性是公共行政的重要特点。政府机构在提供服务的过程中，需要不断改进服务质量，提高服务效率，以满足公众的需求。例如，我国近年来通过推行“互联网+政务服务”，实现了政务服务事项的网上办理，提高了行政效率，便利了群众。

最后，公共行政具有专业性。随着社会经济的发展和公共事务的复杂化，公共行政的专业性要求越来越高。政府机构在处理公共事务时，需要具备专业知识和管理能力，以确保公共行政的效率和效果。例如，我国在环境保护、城市规划等领域，要求行政人员具备相应的专业知识和技能，以应对日益复杂的公共事务。

1.2公共管理的内涵及特点

公共管理作为一门新兴学科，兴起于20世纪70年代末，它强调的是公共组织在处理公共事务、提供公共服务、实现公共利益过程中的管理活动。公共管理的内涵丰富，涵盖了从政策制定到资源分配，再到服务提供的全过程。

首先，公共管理的核心是公共利益的最大化。公共管理强调的是政府、非政府组织、私营部门等多方主体在公共事务中的合作与协调，共同推动社会的发展和进步。例如，在应对气候变化问题上，各国政府、国际组织、企业和社会公众共同参与，通过政策制定、技术创新和公众参与等多种方式，共同应对这一全球性挑战。

其次，公共管理注重的是管理科学和方法的应用。公共管理强调运用现代管理理论和方法，提高公共服务的质量和效率。据统计，全球范围内，公共管理专业人才培养数量逐年增加，例如，美国公共管理专业毕业生人数从2000年的约2.5万人增长到2019年的约3.8万人。

再次，公共管理强调的是公共参与和民主治理。公共管理认为，公共事务的决策过程应该充分尊重公众的意见和需求，通过民主参与和协商，实现决策的公正性和合法性。以我国为例，近年来，政府通过政务公开、网络问政等方式