公共管理学 公共管理模式.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共管理学公共管理模式

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共管理学公共管理模式

摘要：随着我国经济社会的发展，公共管理作为一门综合性学科，越来越受到重视。本文旨在探讨公共管理模式的演变及其在我国的应用，分析不同公共管理模式的特点和优缺点，以期为我国公共管理改革提供理论支持和实践指导。本文首先回顾了公共管理的发展历程，然后对几种典型的公共管理模式进行了比较分析，最后结合我国实际情况，提出了构建新型公共管理模式的建议。

公共管理作为一门新兴的学科，源于20世纪70年代西方国家的行政改革。在我国，公共管理的发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的转变。随着我国改革开放和市场经济体制的建立，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。本文从公共管理模式的演变入手，探讨公共管理模式在我国的应用，以期为我国公共管理改革提供理论支持和实践指导。

第一章公共管理的发展历程与模式演变

1.1公共管理的发展历程

(1)公共管理的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初，这一时期主要受到工业革命和城市化进程的影响。在这一时期，西方国家开始建立起现代行政体系，强调效率和专业化的行政管理。例如，美国的文官制度改革就是这一时期公共管理发展的一个标志性事件，通过设立文官委员会，实现了公务员制度的规范化和选拔的公正性。

(2)进入20世纪中叶，公共管理进入了科学化管理阶段。这一阶段，管理科学和技术方法被广泛应用于公共管理领域，以提高管理效率和效果。以美国为例，20世纪50年代，美国学者赫伯特·亚历山大提出了“决策过程”理论，强调决策的科学性和理性，对公共管理实践产生了深远影响。同时，这一时期也见证了公共管理领域的重要著作，如哈罗德·拉斯韦尔和戴维·伊斯顿的《政治、经济与福利》等。

(3)20世纪70年代末至90年代，公共管理进入了一个新的发展阶段，即新公共管理时代。这一时期，公共管理开始强调市场机制和绩效管理，提倡政府与市场、社会的合作。以英国为例，撒切尔夫人执政时期，英国政府实施了广泛的公共管理改革，包括私有化、绩效评估等，这些改革对全球公共管理产生了重要影响。此外，这一时期还见证了公共管理领域的新理论，如公共选择理论、新公共服务理论等，这些理论为公共管理实践提供了新的视角和方法。

1.2公共管理模式的基本类型

(1)公共管理模式的基本类型主要包括传统公共管理模式、新公共管理模式和混合型公共管理模式。传统公共管理模式主要强调政府的权威和效率，以官僚制为代表，以美国和欧洲的许多国家为代表。例如，美国的联邦政府体系就是一个典型的传统公共管理模式，其特征是层级分明、职能明确、程序规范。据统计，美国联邦政府机构从1940年的约60万员工增长到2019年的约280万，显示出传统公共管理模式在规模上的扩张。

(2)新公共管理模式则是在20世纪80年代后期兴起的，它强调市场机制、绩效评估和公民参与。新公共管理模式认为，政府应该像企业一样，注重效率和结果，以更好地满足公众需求。以新西兰为例，1984年，新西兰政府开始实施一系列新公共管理改革，包括公共服务部门的私有化、市场化和绩效评估。这些改革促使新西兰政府机构更加注重效率和服务质量，提高了公共服务的透明度和公众满意度。据新西兰统计局数据显示，新公共管理模式实施后，新西兰政府部门的效率提高了约20%。

(3)混合型公共管理模式是在传统公共管理模式和新公共管理模式的基础上，结合两者优点而形成的一种新型管理模式。这种模式强调政府、市场和社会的协同作用，以实现公共利益的最大化。例如，英国在21世纪初的公共管理改革中，采取了一种混合型公共管理模式，既保留了传统公共管理模式中政府的主导作用，又引入了市场机制和社会参与。这种模式在应对复杂的社会问题和提供公共服务方面表现出较强的适应性和灵活性。据英国审计委员会报告，混合型公共管理模式在提高公共服务质量、降低成本和提升公众满意度方面取得了显著成效。

1.3公共管理模式演变的原因

(1)公共管理模式演变的第一个原因是全球化趋势的加强。随着全球化进程的加快，各国政府面临着更加复杂和多样化的国际环境，需要调整和优化公共管理模式以适应这一趋势。例如，跨国公司和全球性问题的增多，要求政府在国际合作中发挥更加积极的作用，从而推动了公共管理模式的国际化。

(2)第二个原因是社会需求的多元化。随着社会经济的发展，公众对公共服务的需求日益多样化，不再满足于传统的公共服务提供方式。这使得政府需要转变角色，从单纯的公共服务的提供者转变为公共服务的协调者和促进者。例如，在教育、医疗、环境保护等领域，公众对个性化、高质量服务的需求不断增长，促使公共管理模式向